□安徽省保监局副局长 李迎春
县域保险是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域保险。
安徽保险业自２００２年以来，围绕省委、省政府提出的大力发展县域经济的要求，着力推动县域寿险业务发展，开拓农村市场。经过２００２年的启动、２００３年和２００４年的发展，县域寿险业务得到了较快发展。２００４年，全省县域寿险业务保费收入达到３４亿元人民币，同比增长３６％，占全省寿险业务总保费收入的３５．７９％，业务结构和险种结构进一步优化。全省农村被保险人数达到８６０万人，占农村人口的１８．２％。尤其是中国人寿安徽省分公司坚持县域发展战略，取得了一些成功经验和做法，业务保持了快速发展的良好势头，在全省６１个县中，中国人寿安徽省分公司有５个县公司保费收入达到１亿元。
安徽县域保险市场的快速发展，得益于对发展县域保险市场重要意义的认识，监管部门的积极引导和大力扶持，保险公司管控能力的增强，诚信意识和服务意识的强化。
观念先行突出意义
安徽是农业大省，全省６４００万人口中有４７００万是农村人口。因此，虽然安徽保险业自２００２年以来实现了两年翻一番的目标，但要做大做强，必须开拓广阔的农村市场，服务广大农民。两年来，安徽保监局把坚持县域寿险业务发展作为引领行业发展的工作重点，并围绕这一重点，从树立科学发展观，强化意识入手，反复强调发展县域保险业务是做大做强安徽保险业的必由之路。
其次，发展县域寿险业务也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
和谐的农村社会是社会主义和谐社会的重要组成部分。要构建和谐的农村社会，就必须解决好农民所面临的养老、医疗、意外等保障以及子女教育等问题，现行的基本养老和医疗保障制度不可能在短期内全面覆盖广大农村地区。同时，社会基本养老和医疗保障制度“高覆盖、低保障”的特点，也决定了其无法根本满足多层次的保障需求。发展县域保险业务，可以为广大农民提供“宽范围、多层次”的医疗、养老和意外保险保障，是对农村社会保障体系的完善，是对农村社会保障层面的丰富，有利于提高农民健康和养老水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫、老有所养、老有所靠等问题。
此外，发展县域寿险业务也是充分发挥保险的经济补偿、资金融通、社会管理三大功能的重大举措。
安徽是劳务输出大省，每年有８００多万青壮年劳力外出务工，发生意外事故概率比较高，迫切需要得到保障。通过对出险的农民家庭进行赔付，可以较好地维持其生产经营活动和生活水平；通过为广大农民提供各种投资型保险产品，提高了农村闲散资金的利用效率，可以更好地发挥商业保险的资金融通功能；通过为农民提供其需求的商业性保障，解决其实际生活难题，同时也在一定程度上解决了农村富余人员的就业问题，有力地维护了农村社会秩序的稳定。
争取税优监管配合
为加快县域寿险业务发展步伐，安徽保监局树立大局意识和服务意识，坚持“监管为发展服务”的理念，积极营造良好的发展环境。
安徽保监局多次与省政府、省地税局进行沟通、协调，已经争取到将营销员营业税起征点由每月２５００元提高到每月５０００元，正在努力争取提高税前营销费用的扣除比例，减轻营销员负担，鼓励更多的农村居民投身寿险行业。
３月３１日，安徽保监局召集辖内所有保险机构召开了“全省县域寿险业务发展交流研讨会”，参观了中国人寿的农村营销服务部，并请中国人寿安徽省分公司介绍经验，保监局出台了加快发展县域寿险业务的两个文件，为县域寿险业务发展提供了一系列的鼓励措施和支持政策。此前，保监局已经开通了农村营销服务部设立审批的“绿色通道”，支持寿险业加强农村网点建设，为保险业大举进入农村市场奠定了基础。对于设立或升格县域机构的，保监局将简化审批要求，加快审批进度。２００３年，安徽省已经开展业务的农村营销服务部共有５６３家，２００４年达到６９８家，同比增加２４％。
安徽保监局还将为农村营销员持证考试创造良好条件，加大服务力度，努力做到全省１７个地市每月举办代理从业人员资格考试；同时，指导省保险行业协会做好电子化考试工作，鼓励农村寿险营销员积极参加电子化考试，提高考试参考率和通过率。目前，全省农村营销员共有１０８４３人。
经过多次调研、了解情况，结合农村寿险业务发展的实际，安徽保监局对如何完善农村营销服务部的经营管理制度建设、提高经营管理水平和防范化解风险的能力提出指导性意见，并总结成功经验，提供发展模板。比如，中国人寿安徽省分公司推行的农村营销服务部的两种模式———标准化和公司化，从监管角度看，虽然尚不成熟，但基本上都具备了一些关键的管理和控制制度，建立了单证管理、承保登记管理、理赔登记管理、保费专用账户和营销员考核等一系列制度，在一定程度上防范和化解了经营风险。
安徽省各寿险公司的农村营销服务部都建立了客户服务体系，基本做到了方便投保和续收保费，及时进行理赔，客户回访的成功率普遍达到９０％以上，有些营销服务部还根据农民居住分散的特点，在偏远乡村派驻营销员，对广大农民实行近距离、面对面的服务。
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