“没有保险业的参与和支持，市场经济就不是完整的市场经济，小康社会也不是真正意义上的小康社会。”安徽省委书记王太华如此给保险业定位。

    “保险的功能正逐渐从传统的规避风险，转变成集经济补偿、投资理财、资金融通和社会管理于一体的多功能金融工具，在江西实现中部崛起目标，全面建设小康社会的进程．中，保险业必将大有可为。”江西省委书记孟建柱也有同样论述。

    随着我国社会主义经济体制的不断完善，经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，特别是社会保障体制的改革，政府和企事业单位的保障负担逐步转向社会，越来越多地由商业保险来承担，保险业在经济社会发展中的地位和作用将越来越突出。

    正是在这样的时代背景下，中国保监会主席吴定富才反复强调，要以科学发展观为指导，做大做强中国保险业。保监会各地派出机构则围绕当地党委政府关注的难点、焦点、热点问题，创新工作，拓展保险服务领域，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了积极作用。各地保监局鼓励保险企业积极开发新产品，广泛开办与人民群众密切相关的保险业务；大力发展企业年金保险、健康保险，为完善社会保障体系提供配套服务；优化产品结构，推出个性化、差异化的保险服务项目，切实解决有效供给不足的矛盾，不断满足多层次的保险需求。据最新统计，截至2004年11月底，中国保险业的总保费收人为3995亿元人民币，其中，财产保险保费为1039亿元，人寿保险保费为2956亿元。

    保险业的发展和地方经济的发展相辅相成，同样，也离不开地方党政部门的支持。

    据不完全统计，2004年，四川、湖北、河南、天津、福建、青岛、广西、山东、湖南、江苏、安徽、贵州、新疆、内蒙古、陕西、大连、青海、深圳等18个省、自治区、直辖市、计划单列市以政府发文形式，将保险业发展纳入国民经济和社会发展规划统筹考虑，把发展保险业作为一项重要工作来抓，提高保险业参与地方经济社会发展的程度。同时，明确要求各级政府及有关部门，要充分尊重保险企业的经营自主权，尊重保险业发展的客观规律，不得利用行政权力干预正常的保险经营活动。

    四川省副省长黄小祥曾明确指示：“各级政府应像协调银行证券工作那样，加大对保险工作的支持力度，及时帮助解决各种问题。”针对四川农业大省的实际情况，省政府办公厅发文，成立了四川省农业保险工作领导协调小组，副省长亲任组长，联合省委农办、发改委、财政厅、农业厅、林业厅、畜牧食品局、地税局、省政府财办、保监局、部分保险公司，对四川推进农业保险试点工作进行全面部署。对四川保监局在当地市场推动责任保险发展、加强保险行业诚信体系建设等，省委省政府有关领导均给予了大力支持。

    在山东保险业推进诚信建设工作中，山东省常务副省长林廷生肯定了保监局的工作：“抓诚信建设，抓住了保险监管的牛鼻子。诚信建设既是理念建设、道德建设，又是制度建设、环境建设，是保险业的核心建设，必会扩大保险业的社会影响，促进保险业持续健康发展。”

    副省长孙守璞、黄可华也多次对保险业发展做出批示。在2004年11月19日出台的《山东省人民政府关于加快山东保险业发展的意见》中，明确“鼓励、支持省内的大、中型企业发起设立或参股保险公司，鼓励民营经济、混合所有制经济等多种形式的经济主体参与保险事业”。

    湖北省则要求地方政府树立金融产业观，金融业树立正确的发展观。常务副省长周坚卫和湖北保监局座谈时，指出“要在国家大力发展农业的背景下，运用好保险这一有效的金融工具，来保护农业、农村和农民利益”，明确表示支持新的保险主体进入湖北市场，并给予相关的优惠政策。几位副省长全力配合保监局推动责任保险，要求省政府办公厅和安全部门研究制定相关措施，建议有关部门通过必要的行政手段推行矿山雇主责任保险。   

    湖南省省政府建立了保险工作联席会议制度，定期专题研究保险业发展的重大问题，2004年下年，主要推进了农业保险、被征地农民保险和高危行业责任保险，重点开展了生猪养殖保险和煤炭行业人身意外伤害保险的试点工作；大连市政府成立了保险业创新发展工作领导小组，副市长任组长；青岛市则进一步完善年度金融考评制度，对为地方经济作出突出贡献的保险机构，给予一定奖励；安徽省则要求，各级发展改革(计划)部门及有关主管部门在安排重点建设项目时，及时与保险机构沟通，重点建设项目在预算安排中要根据项目情况和实施条件，充分考虑其中的保险费支出，运用保险手段应对可能发生的风险。

    在保险业发展相对落后的边缘地区，地方政府对保险业的重视更是为保险业发展带来了良机。新疆自治区政府把加快保险业发展作为“稳疆兴疆，富民固边”的有效手段，在扩大保险覆盖面的基础上，大力发展少数民族和边远地区保险市场、大力发展农牧区保险市场，并开展建立政策性农牧业保险试点工作。青海省政府要求保监局引导保险公司向县以下小城镇和偏远少数民族地区延伸保险服务机构，并将保险业诚信体系建设纳入“信用青海”大框架中。宁夏自治区政府则出台了专门针对奶牛保险的优惠政策。

    这样的列举难免挂一漏万。用保监会派出机构管理部主任张响贤的话说：“保险业发展的外部环境从来没有如此宽松过。”

    可以说，时代给予保险业一个良好的机遇，政府为保险业扫除了某些发展障碍，但前进路上，并非一帆风顺，比如企业年金的税收优惠、保险营销人员的税收问题、车贷险恶意逃欠债务后刑侦力量的跟进、机动车第三者责任强制保险的实行细则等等，涉及的不仅仅是某个地区，也不能依靠某个地方政府的文件就能解决。期待着在已经到来的2005年，迎着新年的曙光，保险业走得更好、更稳、更顺。