据了解，重庆属火灾事故多发地区，尤其近年来呈现加剧之势，财产、人员损失惨重。仅去年1至8月，火灾死亡事故达38起，死亡47人，事故起数和死亡人数分别上升5&3％和38．2甲P。在火灾事故造成财产、人员惨重损失的同时，相关的责任险保障严重缺失。根据
重庆市各财产保险分公司所作统汁，典型公共营业场所如宾馆(饭店)、商场、娱乐场所的公众责任险投保面普遍非常狭窄，除宾馆(饭店)公众责任险投保率接近3％以外，遍布全市的商场和娱乐场所投保率均不到1％，而涉及火灾的公众责任险投保率则更低。这和全国的状况大抵相当。

    慎重选择保险人

    2004年9月，在中国保监会卢险部副主任郭左践一行来渝调研火灾公众责任险期间，同意在火灾公众责任险方面有强烈发展意愿和一定基础的太保重庆分公司作为试点承保公司。那么保险人是依据什么原则选择的呢?重庆保监局负责人提到他们所遵循的两个原则：“一是公司本身有意愿的原则。要求保险公司本身有比较强烈的发展火灾公众责任险的意愿作为确定承保公司的重要前提；二是公司本身有基础的原则。要求承保公司不仅要在重庆当地具有相当的发展历史和实力，还要在火灾公众责任险方面具有产品和市场调研方面的相当基础。”

    在接受试点任务后，重庆保监局以"火灾公众责任险试点”为契机，将贵任险作为加快重庆保险业发展的两大突破口之一。同时，建立和进一步加强与市政府和消防总队等相关职能部门的工作联系，从政府层面为试点工作创造良好环境。

    为推动试点顺利进行，太保产险重庆分公司公司于2004年10月份对具体负责试点工作的分公司销售管理部负贵人予以调整和充实，并两次召开公司各职能部门和业务单位负责人参加的试点工作布置会，对试点工作进行专题研究和部署。同时，公司调动和整合基层机构力量，主要考虑代表性、影响力、内部管理和与保险公司的配合，初步选定数家试点客户单位：并对其开展有针对性的宣传工作，为启动试点工作做好准备。

    统筹规划稳步推进

  “我们在试点过程中树立‘不求大求全，但求迈开步’的基本思想，采取：保监局督导，公司运作’的方式，适度确定试点范围和客户单位，同时，切实做好防灾防损服务，加强对外协调，扩大和发挥试点工作的正面示范效应。”重庆保监局态度鲜明。

    按照此工作思路，重庆保监局统筹安排，做好以下工作：一是适当选择客户单位。为充分体现试点工作的积极意义，要求承保公司主要选择人员密集，公众关注的公共营业场所作为试点客户单位。同时充分．尊重客户意愿，分别提供公众责任险附加火灾责任和专门的火灾公众责任险两种产品供客户选择。

    二是切实做好防灾防损服务。太保产险专门聘请重庆市工程师协会的相关专家，为试点工作提供防灾防损技术支持．对试点客户单位进行火灾风险查勘并出具风险评估报告。

    三是加强对外沟通协调。重庆保监局表示．他们始终注意加强和改进与地方政府和有关职能部门的沟通和协调，尽力创造良好的外部环境。太保产险还特别邀请重庆市人；大财经委、市政府办公厅、市政府金融办以及市消防总队、市安监局等部门有关领导和试点客户单
位代表参加火灾公众责任保险试点工作座谈会。同时，定期(每月)将试点工作最新进展向市政府和消防总队、安监局等职能部门报告和沟通，让政府和职能部门感到推行火灾公众责任险确实能降低火灾事故发生率，促进全市消防工作，减轻政府和主管部门的压力。

    据了解，重庆市安监局在其2005年全市安全生产工作要点中，已经将大力推进火灾公众责任险作为重要内容；重庆市消防总队也在考虑在今年对《重庆消防条例》进行修改，欲将火灾公众责任险列入推广范畴。

    各方配合力求突破

    记者在重庆见到了太保产险副总经理马宜，  “开创——个险种前期投入难度很大，因为人们观念的转化是困难的”。她介绍，其实早在2003年，公司就开始与消防局远赴海南进行火灾公众责任险的调研。在重庆也——直大力宣传公众责任险，与社会公众加强沟通，确定了万豪酒店等5个有代表性的试点场所，并制作了以往火灾造成巨大伤亡的纪实VCD进行宣传。公司与5家客户进行了诚挚的座谈会交流，请专到客户单位多次做风险评估，翔实的评
估报告取得了客户的信任。经过各方齐心协力，在重庆的试点工作已经取得突破性进展，火灾公众责任险已经有两单“入账，：  ，第一单是在2004年12月9日签下的。据了解，这是重庆历史上第’—·份专门针对火灾公众责任风险的保险单(系一家在重庆市具有较高知名度的KTV歌城——重庆台庆房地产综合开发有限公司银河璇宫娱乐分公司)。第二单于今年1月下旬签订，客户原本并不是试点单位．但在太保产俭重庆分公司的积极宣传下，受第一单的影响主动要求投保。

    对于公司今后的动作，公司销售管理部陈渝介绍：可能下一步与消防局合作对试点单位进行培训，对产品的适应性进行分析，保费可能会与消防等级衔接(人流量、营业面积)，当年没有发生事故的，续保时可能会采取优惠。今后在产品设计上要使保险、消防、客户互动，促使全社会有关方面都连动起来，实现多赢。试点单位的范围也想有所扩大，从现今的娱乐场所推广到其他公众场所。

    当记者请这位负责人具体谈谈试点城市的体会和心得时，他总结了试点所得的经验：一是要把责任保险的功能宣传透。从责任险的特点看，一方面具有不可替代性；另一方面，责任险又具有很强的公益性，能为雇员、消费者和普通民众的安全编制一层“保险网”。二是要高度重视防灾防损工作。试点单位不多，保险公司就更能集中人力、物力做好专门性、个性化的防灾防损服务。三是要大胆探索建立强制责任保险。火灾事故发生的可能性非常小，但是一旦发生，造成的生命和财产损失将会十分惨重。由于其承保标的特殊性。因此，是否购买责任险不能完全由市场说了算，相关的强制保险法律依据就显得至关重要。重庆保监局
希望在保监会的支持和督导下，强制公众责任保险制度能早日出台。

    记者与重庆市安监局与消防总队取得联系，有关负责人都表示，愿意配合重庆保险业火灾责任险的探索与尝试。他们认为，应该进一·步扩大承保面，这会对安全生产和社会稳定起积极影响。