说实话，我不很在乎保费规模的高、低变化，我在乎的是保险市场的规范程度和市场化速度，完全的市场化是保险业发展的最终归宿。目前，在进一步规范市场的同时，重点关注公司业务结构是否合理以及新产品开发的适应度；关注行业既要按市场化原则去经营，又能较好地服务于当地经济社会发展；倡导以市场化的原则去经营业务、经营公司。

　　２００２年，当江苏一跃成为全国保费收入第一大户以后，江苏的保险市场就成了继上海、广东之后的又一个竞争的焦点。随着江苏市场主体的不断增多，各家公司都派出了精兵强将，期望在这个市场中找到本公司业务发展新的利润增长点。江苏靠什么拿了全国保费规模的三连冠？为此我们采访了江苏保监局局长李劲夫。

　　健康平稳发展、引导理性经营是保持市场领先的关键

　　记者：江苏保险业目前的发展情况？

　　李劲夫：江苏保险业在经过２００２年、２００３年分别以５９．２８％、３４．８２％的高速增长后，２００４年保费收入达４１９亿元，增长９．３％，占全国保费收入的９．７％。其中：产险８４．５亿元，同比增长３７％；寿险３３４亿元，同比增长４％。保险深度２．８％，密度５６４元。可以说，近年来市场保持了在高位平稳健康发展的发展态势。

　　保险的功能和作用已经在江苏省的社会保障、经济补偿、资金融通、经济建设中得到了进一步发挥。以去年为例，全省共有１．２亿人次、２０多万户企业、１２１万户家庭获得保险公司提供的高达５．２万亿元的风险保障，共支付赔（给）付１１３．２亿元人民币。

　　良好的市场环境是确保三连冠的重要因素

　　记者：是什么原因推动江苏保费收入三连冠。

　　李劲夫：江苏保持三连冠的原因是多方面的，但我认为，良好的市场环境是保险业发展的基本保障。

　　记者：您指的市场环境包括哪几个方面。

　　李劲夫：主要是有以下几个因素：

　　首先，快速而坚实的地方经济发展是保险大发展的前提。江苏省生产总值连续１３年保持两位数增长，其中２００４年达１．５５万亿元，增长１４．９％，达到１９９６年以来的最好水平。人均生产总值超２５００美元。全社会固定资产投资１９７８年至２００４年，年平均增长２５．５％，去年达到固定资产６８２８亿元，增长２８％。实际利用外资连续四年超两位数增长,２００４年排全国第一位。江苏已进入了工业化、城市化、经济国际化互动并进的快速发展期。一、二、三产业齐头并进，各项经济建设和社会事业快速发展，为保险业提供了稳定充足的市场资源。

　　其次，城乡居民不断提高的收入水平和风险意识，为购买保险提供了可能。随着江苏经济的发展，居民可支配收入快速增加，最近几年稳定增长。２００４年，城镇居民可支配收入达１０４８２元，增长１３．２％。农民收入达４７５４元，增长１２．１％。居民收入的增加，极大地促进了对保险的需求。再加上江苏地区历史积淀深厚，民风淳朴，受教育程度高，百姓更加偏好现代安稳小康的生活。居安思危的意识和较好的经济基础促进了个人保险需求的增加。去年，人均保费达５６４元，比全国平均数高出２３２元。

　　第三，不断优化的行业发展平台，为保险业大发展提供了条件。各级政府、部门、行业的有利协调沟通，也促进了保险业的发展。如：省政府办公厅下发了加快全省保险业发展的通知，在全省转发了江苏保监局《关于江阴市保险业参与新型农村合作医疗情况的报告》；省税务部门对企业缴纳的补充养老保险、医疗保险允许在不超过本企业职工一个半月平均工资幅度内税前扣除；把营销员的营业税起征点提高到５０００元等。今年江苏省政协将加快保险业参与新型农村合作医疗的提案，列为政协主席亲自督办的１０件提案之一。

　　记者：保险业自身的发展有多大变化？

　　李劲夫：近几年，江苏能保持业务较快发展，除了各级政府的开明支持、保险行业协会比较健全等客观因素外，保险机构通过自身的努力是最主要的，而不是“靠政策、靠扶持、靠垄断”，较早地适应了市场竞争的游戏规则。凭借专业化、规范化，以市场为导向、客户价值最大化的理念在竞争中求生存、求发展。在中国保险业发展的初级阶段，不可否认很重要的因素是机构和从业人员的增加、市场体系的完善，促进了保险业的快速发展。

　　保险是人们一种潜在的需求，这个市场需要大量的人员去动员、宣传、解释保险的作用与功能，需要方便的服务网点为保户提供服务。把潜在的需求变为现实的需求。１９９８年末，江苏市场保险公司共有６家，现在已有２４家，增长了３倍，保险从业人员达１５万多人。目前，江苏省内各类保险服务网点密度分别达到每百万人１０２．５个，每百平方公里７．６个，在全国排在前列。一个多元化、网络化、专业化、国际化的市场已经逐步形成。

　　记者：从监管的角度看，保监局发挥了哪些作用?

　　李劲夫：我认为稳健有效的监管措施，为保险业的发展提供了可靠的保障。

　　江苏保监局成立以来，按照保监会的部署和要求，从讲政治和服务大局的高度，紧扣“抓监管、促发展”的主题，通过加强监管、科学规划、积极协调，找准切入点，突出重点，抓好难点，有效地规范市场秩序和防范系统风险，维护保险合同双方当事人的合法利益，树立了行业良好的监管形象，促进了行业的快速健康发展。

　　保监局能正确而且客观求实地处理好监管与发展的关系。敢监管、善监管，坚持教育、制度、处罚立体监管的思路，坚持越是加快发展，越要加强监管的原则。坚持抓重点、抓难点，以点促面的做法，对违规问题加大处罚力度，较好地维护了行业秩序。

　　２００４年共对２４家公司检查３９次，吊销２家公司的经营许可证，撤换了５名高管人员，罚款共计１１４万元。实践证明，依法处罚，并不会阻碍发展。严格有效地监管和有效地协调，营造了较好的市场环境，为江苏省保险业加快发展提供了保障。

　　保险业如何把市场化、国际化的步子迈得更大

　　记者：实现市场化、国际化不是一蹴而就的事，保监局最看中哪些指标?

　　李劲夫：说实话，我不很在乎保费规模的高、低变化，我在乎的是保险市场的规范程度和市场化速度，完全的市场化是保险业发展的最终归宿。目前，在进一步规范市场的同时，重点关注公司业务结构是否合理以及新产品开发的适应度；关注行业既要按市场化原则去经营，又能较好地服务于当地经济社会发展；倡导以市场化的原则去经营业务、经营公司。

　　我们在市场化方面的主要举措有：一是把加快完善江苏保险市场体系建设纳入今年全省行业整体四项预期目标之一，加快市场体系建设；二是按照市场化的基本要求制定了行业发展和结构调整的指导性意见，指引行业按市场化规划发展。

　　在国际化方面的举措：一是在去年１２月１１日全省对外开放保险市场，并鼓励外资公司进入江苏市场；二是改变传统思维方式和做法，允许在省会城市设立外资公司营销服务部；三是推动地方政府营造环境，吸引外资公司进入江苏，协调省领导接见外资保险公司代表团；四是加强对外国保险监管的研究，成立了专门研究东南亚一些国家非现场保险监管的专责小组，吸纳外国监管经验；五是与南京大学联合举办高级保险人才论坛，引进和推动了ＬＯＭＡ和ＣＰＣＵ考试落户江苏。

　　压力也是责任，压力更是挑战

　　记者：作为冠军省的监管局长，目前面临的最大压力是什么？

　　李劲夫：现阶段中国保险业处于初级发展阶段，加上去年底中国保险市场全面对外开放，作为一个省的保险监管领导，肩负着两大责任：一是更好地加强有效监管，进一步规范市场，有效地防范和化解行业风险，维护市场的稳定；二是按科学发展观的要求促进发展，做好服务。江苏这几年保费规模较大，机构网点多、从业人员多，承保的风险也大，如监管不力、协调不够，容易出问题，所以，防风险责任更重，做不好就变成压力了。

　　记者：江苏要想再上一个新台阶，保持领先地位，面临的最大挑战有哪些？

　　李劲夫：市场地位是否要保持第一，我们从来也没有把其作为追求的目标，我觉得重要的是要尊重经济规律、尊重市场。江苏重点还是要在结构调整上下功夫，把基础做得更牢、更实，把业务做得更健康，更能为江苏“两个率先”(率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化)和经济建设服务，这才是我们所要追求的目标。

　　既要引导行业实现结构调整，又要避免业务大起大落，保持行业稳定，保持行业的形象，这是我们面临的最大挑战。

　　记者：今年江苏的业务规模能否再夺冠军。

　　李劲夫：对这个问题我是这样看的：江苏保险业业务规模今年能否继续保持全国首位，这是我们努力争取的目标，但并不是我们制定的一个必须要达到的目标。我们的工作目标是：在业务规模保持持续协调健康发展的同时，保险的功能和作用得到较好的发挥，行业发展的基础更牢，市场更加规范，风险防范更有效、更扎实。我们是保险大省，要打足十二分精神，履行好监管职责。