近日，青海保监局长侯建新、局长助理赵衍亮就试办农业保险的工作情况向青海省副省长徐福顺作了专题汇报，并希望省政府相关部门能对农业保险工作予以应有的重视和支持，及时给予政策、资金等方面的扶助。通过政府的支持、引导和保险机构的推动，使农业保险切实在农业增效、农民增收方面起到积极的促进作用。徐福顺在听取汇报后，要求青海保监局牵头进一步研究如何试办农业保险的问题，要针对全省县域保险相对落后的现状，选择条件相对好一些的县、乡或村，进行农业保险试办工作。

　　近一年来，青海保监局围绕发展农牧业保险积极开展调研，并加强与政府部门的沟通协调，积极推动农业保险试点工作。

　　２００４年１０月和２００５年４月，青海保监局会同省发改委、中国人保财险青海省分公司组成调研小组，先后两次赴海东地区就农业保险进行了深入调研。调研小组在深入了解和掌握大量第一手资料的基础上，结合青海保险业发展实际和乐都县农业经济发展定位，决定将乐都县作为试办农业保险的试点县，并引导人保财险青海省分公司选择日光温棚及温棚内农作物保险作为农业保险的试点险种，在该县进行试点。

　　乐都县农业保险试点工作的具体思路和做法是：

　　一、在投保上，坚持“政府引导、群众自愿”的原则。根据实地调研了解，乐都县日光温棚种植户既有保险需求，也有一定的缴费能力，按保险公司目前５％的费率测算，每栋日光温棚保险金额１０００元、温棚内农作物保险金额１０００元来计算，共需缴纳保险费１００元。考虑到乐都县农民收入的实际情况，建议由政府对保险费予以补助，即由财政对每栋温室补贴７０元，农民个人缴纳３０元。当地政府应广泛发动群众，引导农民积极投保。

　　二、在经营上，坚持“封闭运行、以险养险”的原则。保险公司实行单独建账，独立核算，当年出现盈余时，余额转入下一年度使用；出现亏损则由政府给予差额补贴，以保证日光温棚及温棚内农作物保险的稳健运行。

　　三、在保险服务方面，坚持“防保结合、数质并举”的原则。一方面，在承保上，保险公司要本着便民原则，到乡、村办理日光温棚保险投保手续；在理赔服务上，向保户承诺全年３６５天２４小时查勘、理赔，索赔资料在审核无误后３个工作日内赔付结案；保户因故无法领取赔款的，要送赔款上门。另一方面，保险公司将联合农技站、气象站对农民进行科学种植、灾害预防、保险知识宣传等方面的服务，将保险工作重点由事后补偿转变到积极的事前预防上来。

　　为确保试点工作的顺利启动和实施，青海保监局进一步提出了试办农业保险的政策建议：

　　一、加强农险试点工作的组织领导。

　　一是建立地、县农业保险领导小组，强化领导小组的领导责任，采取有效措施，及时掌握新情况，解决新问题，千方百计推进日光温棚及温棚内农作物保险试点，努力提高该险种的投保面。

　　二是要求财政、税收、农牧、金融、保险等单位建立推进日光温棚及温棚内农作物保险试点工作机制。

　　三是加强保险宣传。增强农民的保险意识。

　　二、落实配套支持政策，建立财政、税收、金融等多渠道支持体系。

　　一是财政对日光温棚保险及温棚内作物保险开办地区的农户给予保费补贴，补贴可逐年递减。人保财险乐都县支公司在２００５年可承保日光温棚２８５７２栋（其中２００４年底已有２５５７２栋，２００５年将新建３０００栋），每栋保险金额２０００元（保险责任为因意外事故造成温棚和温棚内作物的损失分别在１０００元内赔付），保险公司承担风险总额为５７１４．４万元，每栋日光温棚一年需缴纳保险费１００元。承保第一年按政府补贴与个人缴付的比例７∶３计算，政府补贴金额为２００００４０元，农民自筹缴纳保险费８５７１６０元。以后每年政府补贴比例逐年下降，即２００６年，每栋日光温棚保险金额不变的情况下，政府补贴与个人缴付的比例为６∶４；２００７年比例为５∶５；２００８年政府不再补贴。通过政府在开办初期的补贴，使保险公司能有所积累，从而建立风险保障基金，增强保险公司的风险抵抗能力。

　　二是明确对农业保险业务及农险经办公司的税收减免政策，免征营业税和所得税。通过在乐都县的试点工作，向全省推广日光温棚保险积累经验。

　　目前，乐都县农业保险试点工作正在按照计划向前推进，青海保监局将高度关注并指导试点工作，及时总结经验，协调解决问题，努力推动试点工作不断取得新进展。