在许多国家，财产申报制度都是通过信息公开法体现出来的。如果仅仅有财产申报制度，而没有财产公开制度，那么财产申报制度将毫无价值。

　　随着国家公务员法的颁布，越来越多的人开始关注公务员财产申报问题。有人认为应当在公务员法中写进财产申报的内容，公务员法没有触及相关问题是一个缺憾。

　　不过在笔者看来，公务员法不能面面俱到，对所有问题都做出规定。

　　作为公务员准入方面的基本法律，公务员法要对公务员的任职条件和基本行为准则做出规范。财产申报固然属于公务员的基本行为准则，但是，参照各国的立法实践，并非必须在公务员法中做出具体的规定。许多国家将公务员财产申报制度纳入政府信息公开法律体系中，通过制定专门的规范约束公务员的个人行为和家庭成员的行为。

　　１７６６年，瑞典制定了历史上第一部财产公示规则，１８８３年英国通过了世界上第一部有关财产申报的法律———《净化选举，防止腐败法》。到上个世纪，各国普遍开展了阳光行动，纷纷制定了官员财产申报法。１９７８年，美国通过了《政府行为道德法》，１９９０年，美国出台了《政府官员与工作人员道德行为准则》，进一步规范了各类高级官员及其配偶、子女的财产申报行为。到本世纪，各国加大了公务员财产公开的力度，通过制定更加完备的法律，约束公务员的财产申报行为。２００１年，日本实施了《情报公开法》，要求国家公务员必须增加透明度。２００２年，墨西哥通过了《信息公开法》，要求国家公务员公开自己的收入状况。２００３年，韩国总统公布了《公务员保持廉洁行动纲领》，全面要求公务员进行财产申报。

　　由此可见，在许多国家，财产申报制度都是通过信息公开法体现出来的，或者说，官员财产申报属于信息公开法律体系的内容。当公民符合任职条件，担任国家公务员之后，其政府行为由公务员法来调整，而涉及个人财产申报的事项，则一般由信息公开法加以规范。

　　这种法律上的分工，有效地区别了国家公务员的政府行为与国家公务员的个人行为，可以在更大范围内满足公众的知情权。因为从本质上来说，如果仅仅有财产申报制度，而没有财产公开制度，那么财产申报制度将毫无价值。

　　在我国，早在１９９４年，《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目，只是“当时由于技术手段无法满足要求等种种原因”没有继续下去。１９９５年５月２５日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，要求国家干部必须申报自己的家庭财产。２００１年６月１５日，中纪委、中组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》，进一步要求高级干部申报家庭财产。但是，由于缺乏信息公开法，财产申报状况是否属实，有关官员财产来历不明是否受到追究等问题，公众并不知情。所以，如果只有财产申报法，而没有信息公开法，财产申报制度仍然难以落到实处。

　　公务员法只是国家行政法律体系中一个组成部分。为了规范国家公务员的行为，我们还必须在公务员法之外，颁布实施行政行为法、行政救济法、行政组织法、行政编制法、公务员个人行为准则法等一系列的法律。目前在我国，有关公务员行政行为的法律规范较多，而关于公务员个人操守方面的规范较少。个人财产申报制度是规范公务员个人操守的重要制度。虽然我国在刑法中规定了巨额财产来源不明罪，但在具体操作中，这项规定几乎成了公务员逃避更大责任的避风港。所以，在颁布信息公开法，制定具体的公务员个人财产和家庭财产申报制度之后，还必须修改现行的刑法，将巨额财产来源不明罪取消，明确规定，如果公务员不能说明其财产来源的，按照贪污罪处理。

　　未来的信息公开法，必须针对行政行为的特点，全方位地要求政府信息公开，同时还可以通过制定配套法规，要求公务员公开个人财产和家庭财产，必要时可以要求公务员配偶、子女及其他亲属公开自己的财产，充分满足公众的知情权。

　　恩格斯说过，个人的隐私应当受到法律的保护。但是当个人隐私甚至阴私与重要的公共利益———政治生活发生联系时，个人隐私就不是一般意义上的私事，而是政治的一部分。当公民成为公务员之后，为了国家和公众的利益，必须制定法律，公开他们的财产。