保监会对保险公司的治理结构进行了调查，结果显示，近几年来，保险公司在公司治理结构的改革上较有成效，但由于公司规模、业务发展阶段的不同，对公司治理结构的改革进程不一。目前存在的主要问题在于董事会应有的职能作用没有得到发挥。

   “完善保险公司治理结构，应充分发挥董事会职能，从设立审计和风险委员会入手，提高董事会独立性和专业性。”６月１６日，由中国社会科学院主办、中国社会科学院金融研究所及中国金融出版社共同承办的“《中国金融法治（２００５）》首发暨理论研讨会”在京召开，会上，中国保监会发展改革部主任袁力如此强调。

　　袁力在发言中指出，中国保监会对保险公司的监管主要体现在三个方面：财务监督、公司治理结构、市场行为。作为保险公司，完善公司治理结构是加强监督的必然要求，在注重公司效益的同时，也要防范风险，不仅仅只是维护股东的利益，还要维护投保人的利益，以保证保险公司发展的连续性。

　　最近，保监会对保险公司的治理结构进行了调查。结果显示，近几年来，保险公司在公司治理结构的改革上较有成效，但由于公司规模、业务发展阶段的不同，对公司治理结构的改革进程不一。目前存在的主要问题在于董事会应有的职能作用没有得到发挥，具体体现在三个方面：第一是大股东操控，特别是原来的国有保险公司，过于依赖公司的“一把手”，董事会内部权力就很难得到有效制衡；其次就是管理层的控制；最后是外部作用的影响，其主要原因是地方主义的影响。

　　袁力以保险研究员的身份对目前保险公司治理结构提出了几点思考。他建议，首先，保险公司应该在董事会下设立审计和风险委员会，定期对公司的风险进行评估；其次，针对目前保险公司的董事绝大多数都没有保险从业经历，所以必须提高董事会的独立性和专业性，加强对董事的教育和风险提示；第三，保险公司应建立外部独立审计报告制度，每年应聘请独立的会计师对公司进行审计，并将审计报告上报有关监管部门；第四，建立总精算师制度。袁力指出，由于历史原因，国内原来只有寿险公司有精算师，后来在财产险公司中引入精算师制度。其实，对于保险公司来讲，仅有精算师还不够，还应推出总精算师制度，让精算师参与公司的投资开发、资产分配，允许精算师可以直接向董事会报告，同时对保险监管部门负责，这将对公司风险管控起到很大的作用。

　　袁力比较了目前国内有外资参股和无外资参股的两种保险公司模式，有外资参股的公司都要求有设立专门的风险委员会，公司的发展是以内涵价值为基础。其间，袁力形象地援引了一位中资老总的话：“有了外资参股后，既感觉紧张，又感到轻松。”紧张的原因是外资参股后，中资管理层受到了很大的制约；而轻松则是有外资方的参与管理，公司在防范风险方面得到了很大的提高。

　　对于目前国内保险公司上市、外资参股，袁力给予了积极的评价。他觉得，外资参股通过市场行为保障了公司的偿付能力，而且公司治理方面也优于国内的独资公司。作为保险监管部门的领导，在对外资参股保险公司章程的审批中，他发现，外资参股的保险公司有很多章程对公司治理非常好，值得借鉴。