劳动和社会保障部和国家统计局日前发布的《2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报》显示，去年末全国参加基本养老保险的人数为1.64亿，其中约25％是离退休人员。社会保障专家指出，我国养老保险覆盖面窄导致了基金增幅不明显，支付压力沉重。据劳动和社会保障部部长郑斯林去年透露，我国养老金缺口达2.5万亿元，“收不抵支”和“空账问题”严重。     目前，就业形势日趋复杂，社保基金的主要贡献者———年轻人在国企等“正规单位”就业的比例偏低。因此，养老保险的参保条件、享受政策急需调整，以让更多劳动人口，尤其是年轻人参加进来，以增加养老保险基金的累积。