来源：文汇报/陈韶旭　


　　中国人民银行副行长吴晓灵在昨天召开的2004中国国际金融论坛开幕式上建议，我国应当建立一个良好的金融机构退出机制，以降低风险，其中包括个人破产在内的破产退出机制。

　　但是针对迟迟没有推 出的为了防范一旦商业银行破产退出，个人存款结算面临问题而实行的存款保险制度，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌说，由于各方面工作还需要平衡，存款保险制度近期出台无望。

　　吴晓灵说，目前在我国建立相应的机制存在很多困难，尤其是个人债务如何处理得当是一个很大的难题，在这个问题上，需要进一步完善现有的《破产法》，引进有限赔付制度和金融机构校正机制，这都有利于我国金融机构的长治久安。

　　吴晓灵强调，投资者和金融机构都必须明确金融产品的法律关系，这是金融活动展开的基础。现在有很多个人投资者和金融机构对债权和委托关系区分不清，这带来很多风险隐患，有些金融机构对两者区分不清，因此存在挪用客户资产的现象，而有些机构则为了自身发展，有意误导公众，将委托产品与存款产品混淆。

　　吴晓灵的此番讲话很容易让人联想到，中国人民银行、财政部、银监会、证监会在11月5日联合发布的《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》。分析认为，这次政府部门考虑到普通居民承担投资风险的能力有限，在金融机构破产或出现问题后，国家充当了个人损失的最大买单者。但是从种种迹象来看，这种制度很可能是最后一次实行。

　　因此，如何在政府不再买单后保障个人投资者的利益，尤其是商业银行一旦破产时清算存款，存款保险制度就显出必要性。对此夏斌表示，由于对存款保险的费率问题认识的不一致性，导致该政策出台还需要经过一段时间的各方平衡权宜，预计近期无法出台。

　　上海市副市长冯国勤出席论坛开幕式。