目前，我国对灵活就业人员参保失业保险还没有明确规定，各个省也没有明确界定，给灵活就业人员享受失业保险带来难度。根据我国《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。其中，城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

　　张优山介绍，将灵活就业人员纳入参保范围也是我国扩大失业保险覆盖面的需要。目前，山东省现有政策还没有将灵活就业人员纳入失业保险参保范围，使这些人员失业时得不到基本生活保障。相对于正规就业人员，灵活就业人员参加失业保险具有自身的特殊性，应针对具体特点，合理确定标准和操作办法，确保灵活就业人员能够顺利参保失业保险。

　　条例有规定实际难操作农民工难享失业保险待遇

　　在济南市黑虎泉西路的马路招工市场，三五成群的农民工站在路边等待着雇主，一些农民工还拎着或背着各种打零工的工具。来自山东菏泽的农民工王继家告诉记者，自己在山东和省外很多地方都打过工，既做过建筑工人，也到企业当过杂工，但一般时间都不太长，很少超过一年。他从来没听说过农民工能够领失业保险。

　　劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平说，目前，全国外出务工的农民工总量规模巨大。据调查，我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人。为了保障农民工的合法权益，《失业保险条例》规定，城镇企事业单位招用的农民合同制工人应当参加失业保险，与城镇职工不同的是，对农民合同制工人，个人不缴费。但从农民工总量来看，可以说绝大多数未参保。在已参保的农民合同制工人中，2004年共有44.3万人失业后领取了一次性生活补助。

　　张优山说，受就业周期短、流动性强、意识淡薄等因素影响，实际上很多农民工本身并不知道自己可以享受失业保险待遇，而很多用人单位特别是一些中小型企业和私营企业，为降低人工成本，也没有给农民工缴纳失业保险费，客观上导致多数农民在失业后不能领取失业保险金，从而使他们游离于国家失业保险政策之外。

　　何平和李绍光等专家认为，为切实保障农民工失业后的基本生活权益，我国应加强对企业缴纳失业保险费的监督检查力度，防止企业偷逃失业保险费用，使失业保险制度更多地覆盖农民工范围。同时，农民工也应积极提高自身意识，主动争取享受失业保险的权利，更好维护自身的合法权益。