提高开放水平 实现互利共赢①

　　编者按：对内深化改革，对外坚持开放，是中国经济20余年一路高歌猛进的重要法宝。党的十六大以来，按照科学发展观的要求，我们矢志不移走出去，大大方方请进来。对外开放气势如虹，开放成果灿若星辰。即将过去的2006年，对外开放纵深推进：国有商业银行成功实现海外上市；汽车业驶上了自主创新的快速路；外汇储备直逼万亿美元大关，跃全球第一……

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出，要“坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。”以中央经济工作会议精神为指导，以“提高开放水平 实现互利共赢”为主题，本版选取近年来对外开放中备受关注的保险、银行、纺织、零售等行业，约请相关领导和企业家，谈体会、话思路，为进一步提高对外开放水平献计献策。

　　“在金融业中，保险业开放时间最早、力度最大、步伐最快”

　　记者：目前，中国保险市场对外开放的效果如何？

　　吴定富：2001年后，保险业对外开放提速。截至目前，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业机构。在金融业中，保险业不仅开放时间最早，而且开放力度最大，开放步伐最快。对外开放促进了我国保险市场的发展和完善，提高了我国保险业的整体水平。我们一直引导外资保险公司向保险业的薄弱环节和领域发展，推动中外保险公司同场竞技、优势互补。开放促进了保险业的创新，也使保险监管水平不断提高。养老保险、医疗健康等领域国际经验的借鉴和引入，使保险经济补偿和“社会稳定器”的作用逐步增强。

　　“我们有足够的市场空间应对开放的冲击波”

　　记者：目前，除了外资产险公司不得经营机动车第三者责任险、外资设立寿险公司必须合资且股比不得超过50％等限制外，保险业基本实现全面对外开放，市场竞争情况如何？

　　吴定富：进一步的开放，肯定会带来新问题，对此我们要积极做好准备。比如，参股将成为继市场准入后外资保险进入我国的重要形式，我国该如何加强监管？一些境外金融集团通过分别准入，同时涉足我国银行、保险和证券业，我们如何进行应对？“开放”不是单向的，中资公司也在取长补短、扬长避短中茁壮成长。基于过去几年的实践，国内保险业有能力面对新的竞争挑战。中国保险需求潜力很大，我们有足够的市场空间应对开放的冲击波。

　　“支持有条件的境内保险机构‘走出去’”

　　记者：下一步，我国保险业对外开放将采取哪些政策？

　　吴定富：我们将深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，坚持通过扩大对外开放，促进保险业改革和发展，重点做好三方面的工作：一是促进中外资保险公司有序竞争，加快保险业结构调整。二是积极参与国际服务贸易的市场化进程，支持有条件的境内保险机构在境外设立营业机构，为“走出去”战略提供保险服务。三是密切关注保险业对外开放过程中出现的新趋势和新问题，完善各类投资方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市场掌控能力。总之，市场开放促进了保险市场的发展和完善，为保险业又快又好发展提供了新动力、增添了新活力。