被质疑为“暴利”险种的交强险费率如何调整?公众将真正直接享有话语权。中国保监会发布公告称,12月中旬将在北京召开交强险费率调整听证会,就中国保险行业协会代表经营交强险业务的会员公司所提出的交强险费率调整方案听取各方面意见。(据近日《东方早报》) 保监会举办此次听证会,是就中国保险行业协会提交的《关于上报交强险费率方案的请示》听取社会意见。因为遵循“不盈利、不亏损”原则的中国交强险今年已经出现盈利,因此本次听证会应该是一次“听降会”:交强险保障金额将提高,而费用将有所降低。举行听证会当然是对法律规定和公民权利的尊重,“听降会”公众自然尤其欢迎。 交强险自从诞生的第一天起,就遭遇了“涉嫌暴利”的质疑。今年年初,曾经多次有律师征集全国车主意见向保监会提出“交强险保费听证申请”,可惜并未得到批准;随后,北京又有700多名车主委托律师向法院起诉中国保监会,状告中国保监会违反程序未经听证审批交强险行政许可。毋庸置疑,对于交强险,公众一直存在着举行听证会的强烈愿望。 对于被置疑为“暴利”的交强险,现在的降价方案不过是以九牛之一毛的让步来换取持续的“利润不透明”———保险费用降低幅度和保障金额提高幅度,理当成为关键的议题。 公众最担心的是,听证会可能会在“热情友好的气氛”中草草收场。为此,笔者想提出几点期待: 其一,通过权威的审计部门而不是“本系统的自我审计”将交强险的各类经营费用具体数据公布于众,这是消弭交强险“暴利说”的最有效的途径,也是听证交强险费率调整方案的基础。在中国保监会公布的2006年7月1日至2007年6月30日业务年度交强险专项审计报告中,经营费用高达近141亿元,超过赔款支出的139亿元。为何经营费用会高于赔款支出?交强险究竟是保障机动车道路交通事故受害人的,还是保障保险公司及其从业者的?保监会应该作出解释。 其二,不仅应向社会公布听证代表名单,而且还应公布听证代表的相关资料,特别是协会代表和专家代表的具体产生过程和产生原因。充分的公开才能保证听证代表充分的代表性,能代表不同阶层、年龄、行业的人群,并且具有相应的履职能力。同时也方便公众与听证代表提前沟通,使22名听证代表能把更多的公众声音带到听证会上。 其三,听证会必须向媒体开放,这是向公众释疑的关键一环。笔者建议借鉴2002年1月举行铁路票价听证会的做法,由权威媒体向公众全程直播,同时公布听证会的听证记录,保监会还应在其决定中对记录的内容及采纳情况加以说明。
|