政协委员建言献策，寻求破解之道 　　3月10日上午，全国政协十届五次会议在京举办题为“积极应对人口老龄化”的记者招待会。全国政协人口资源环境委员会副主任杨魁孚在会上表示，目前解决农村老年人口的养老问题存在五方面难题。针对这些难题，委员们建言献策，寻求破解之道。 　　难题一：从总体上来讲，我们国家老龄化超前于经济社会的发展，是“未富先老”；目前在整个农村还没有建成社会保障制度。所以，农民的养老、医疗服务、社会服务的问题就更为突出。 　　办法　杨魁孚认为要解决好这些难题，最重要的一点，就是政府应当承担起责任，把解决农民养老问题作为关心百姓的民心工程来抓好，要把建立农村养老机制，提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的指标之一。 　　难题二：传统的家庭养老、儿女养老的模式正面临转变。现在社会上重小轻老的现象很普遍。调查数据显示，有相当数量的儿女，对父母感情淡薄，有的地方虐待老年人的现象还时有发生。 　　办法　杨魁孚委员认为，要把家庭养老纳入社会管理范畴，把家庭养老提高到新的水平。这是我们传统的养老模式，有它的优点。老年人在家里可以感觉到亲情，享受天伦之乐。今后，家庭依然是老人解决养老问题的依托和主要来源。所以，要弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，特别是教育年轻一代孝敬父母。 　　提倡在全国农村签订赡养协议书，通过政府指导，舆论引导，典型带动和基层组织，使赡养协议书真正发挥作用，把家庭养老提高到新的水平。 　　难题三：我国农村一些地方实行了农民的养老保险。但是，由于种种原因，主要是靠农民自己出钱，地方政府没有出资辅助，所以没有激发起农民参保的积极性。 　　办法　台盟中央认为，新型农村养老保险制度的目标应按“低水平、广覆盖，个人缴款、政府（或企业）补助，区域性集体补充”的原则进行设计。“低水平”是指低标准缴费、低标准享受。“广覆盖”体现在没有城镇户口的各类人员均可参保。“个人缴款，政府补助”是指对于真正意义上的农民，除了个人缴款外，政府应相应补贴农民个人账户。“区域性集体补充”是指比较富裕的农村地区，可由集体为农民建立一定的统筹补充养老金。通过建立新型农村养老保险制度，解除农村老人的后顾之忧。 　　难题四：农村许多青壮年外出打工，因此老年人得到的家庭服务减少，而且有些地方还需要老人照顾留守儿童。 　　办法　全国政协经济委员会副主任陈耀邦建议，一方面，各地应结合实际，发展县域经济，把企业引到农村搞基地，并成立专业合作组织，留住这些外出打工的劳动力骨干；另一方面，行政村可建老年活动中心，给老人提供学习、交流和文体活动的场所，满足他们精神文化生活的需求。 　　难题五：对于五保人员，还有一部分没有得到供养；五保户的“看病难”问题还没有得到妥善解决。 　　办法　针对五保户等困难群体看大病难的问题，政协委员伍秋才建议，建立补充医疗保险制度，作为新型农村合作医疗制度的补充，多渠道解决看大病难问题；同时应加大农村医疗救助的力度，建立“社会医疗救助基金”，从募集的各种社会捐助资金中，划出一块，设立“社会医疗救助基金”，专款用于农村五保户等困难人群的医疗救助。