杨 威
话题：人民币汇率形成机制
代表委员声音：
全国政协常委兼副秘书长、中国民主建国会副主席陈明德表示，要从宏观层面有序地解决国内流动性过剩问题，应进一步加大人民币汇率形成机制，使汇率更多反映市场供求，降低人民币升值预期，最大限度地减少境外“热钱”大量涌入我国。
官员言论：
享有“人民币先生”美誉的中国人民银行行长周小川表示，今年将进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
记者评说：
在国际收支失衡的背景下，辅助性政策，汇率政策作为价格杠杆也能起到一定作用，能够调节进出口之间的平衡。因此，进一步完善人民币汇率形成机制显得尤为必要。
话题：利率市场化改革
代表委员声音：
全国人大代表、中国工商银行安徽省分行行长赵鹏指出，经过多年的利率市场化改革，我国利率市场化已达到较高的水平。当前，应适应社会经济和商业银行发展的需要，加快利率市场化进程，中心是确立SHIBOR的市场地位，实现基准利率的市场化，使商业银行在日常业务定价中广泛使用，进而依靠金融同业公会的指导，实现基准利率基础上的短期利率市场化。
官员言论：
央行行长周小川表示，中央银行非常重视利率市场化这项工作，这几年不断取得了一些进展。首先放开了货币市场和债券市场的利率，接着放大了存贷款基准利率活动区间，此外，还有一些品种，比如商业票据、短期融资券、外币大额存款和外币大额贷款的利率也逐步实现了市场化。
记者评说：
SHIBOR的推出是中国利率市场化进程中的一个坐标，相信它将大大加速利率市场化进程，为央行的宏观调控从数量型转向价格型调控创造条件。
话题：深化保险业改革
代表委员声音：
全国政协委员、平安集团董事长马明哲建议，有必要加大政策扶持力度，加快商业健康保险发展，以发挥商业健康保险在多层次医疗保障体系中的作用。
全国人大代表、辽宁省政府副秘书长刘长江则建议大力发展农业保险，他认为，农业保险是农业支持保护体系的重要组成部分，在化解农业生产风险，增强农业风险防御能力，保障农业投资安全，完善灾后农业补偿模式，提高财政支农资金效率等方面具有重要作用。
官员言论：
中国保险行业协会会长王宪章：进一步明确保险企业参与“新农合”的市场地位，建立由保监会、卫生部、财政部、农业部等相关部门参与的沟通协调机制，联合制定保险业参与“新农合”的管理规范，降低保险公司的政策性风险。
记者评说：
无论是农村金融的盘活，还是中国社会保障体系的完善，商业保险都理应且能发挥更大的作用，问题的关键依然是相关政策欠缺。
话题：钢铁业重组
代表委员声音：
全国人大代表、唐钢集团总经理王天义认为，目前钢企跨省并购的难度，主要体现在两个方面：一是由财税体制“分段吃饭”决定的不同钢企的所有权归属的不同，将对钢企联合重组造成困难。二是不同的所有制形式，包括国有、民营、合资等，也将给钢企联合重组带来困难，其中既有观念问题，也有具体条件的问题。
官员言论：
全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生表示，现在企业跨地区、跨省市联合重组进展缓慢，体制改革明显滞后。中国缺少的正是跨省市、跨地区具有实质意义的强强联合重组。
罗冰生为此建议，国家要有统筹的规划和安排，比如全国企业联合重组的规划等；国家应该出台一些政策支持维护地方的既得利益，对省市间的既得利益进行照顾。
记者评说：
国内钢铁企业的并购重组主要问题仍集中在国有企业中，而推进国有钢企的重组最关键的就是国有资产如何规划运作流转，同时做到兼顾各方利益，尤其是在税制分配上进行一些重大调整。
话题：推进农村金融改革
代表委员声音：
全国人大代表马成果反映，农民的小额贷款,少则几百多则几千，数额不大，但是要想办贷款，既得找担保，又得找抵押，费时又费力，完了还不一定能办得下来。
全国政协委员、著名经济学家林毅夫表示，发展农村金融，应从改变我国金融结构着手，大力发展中小银行，为农户和中小企业提供服务。
官员言论：
银监会主席刘明康3月7日上午列席吉林代表团审议政府工作报告间隙表示，银监会将鼓励更多的资本参与到村镇银行中去，同时，还将严格监管，确保农村金融的风险得到有效控制。
央行行长周小川12日则在人大新闻发布会上透露，农村金融改革今年将继续在五方面推进。一是推进农村信用社的改革，提高农信社贷款能力；二是完善农民贷款抵押担保措施，探索微小贷款；三是大力发展农业保险；四是推进邮政储蓄改革，促使资金回流农村，服务“三农”；五是推动农行股份制改革，今后择机上市，促进对县域经济的扶持。
记者评说：
加快农村金融改革已被政府工作报告列为今年金融体制改革的六项任务之一。2006年底至今，监管当局在破解农村金融方面可谓“多管齐下”，一个分工合理、投资多元、功能完善的农村金融组织体系已初具雏形。但农村金融能否在2007年彻底打开局面，还有待更多的市场力量的调动和监管的完善。
话题：战略石油储备建设
代表委员声音：
全国人大代表、东营市市长助理、东营港经济开发区党工委书记、管委会主任巴洪斌表示，东营区位优势明显，港口条件优良，储存和分配石油的运输条件方便，尤其是土地资源和石油能源丰富，已经具备建设国家石油战略储备基地的条件，建议国家在东营规划建设国家石油战略储备基地。
全国人大代表、海南省委书记卫留成表示，海南省具备建立商业或者国家战略原油储备基地的区位优势和自然条件，国家在海南建立比较大的原油储备基地，应该是一个非常理性和非常好的选择。
全国政协委员、中国工程院院士钱七虎认为，借鉴国内外建设地下储油库的成功经验，加上我国人多地少的国情，国家石油储备二期项目应该建在地下。
官员言论：
针对各地代表越来越强烈的申建战略储备热情，国家发改委副主任陈德铭表示，我国正着手制定国家石油战略储备的相关法律法规，未来的方向是将政府储备和企业义务储备结合操作。目前，发改委正在进行制定法律法规的前期调研工作，希望今年能够加快做完这项工作。
记者评说：
去年“两会”的时候，我国的战略储备还没有实现零的突破；截止到今年“两会”时，国家战略储备一期工程中的镇海基地已初具规模。
在政府的高度重视下，明年两会时，相关法规必然逐步完善，我国的储备“家底”也将更加殷实。
话题：节能降耗
代表委员声音：
全国政协委员、中国电力企业联合会理事长赵希正发言称，节能减排绝不是权宜之计，应该实行法制化管理。特别是节能由“促进”转为“强制”时，法制建设非常迫切。以政代法虽然在一时、一事、一域上有一定作用，但由于企业难以依法运行，政府难以依法行政，不利于节能减排。
全国政协委员、中国科协副主席、中国电机工程学会理事长、国家电网高级顾问陆延昌认为，应该大力发展生物质发电。作为重要的替代补充能源，资源丰富、清洁环保的风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发与利用，越来越受到政府和社会各界的广泛关注。生物质能发电在可再生能源发电中具有电能质量好、可靠性高、技术比较成熟的特点，可做到发电无间歇性。
官员言论：
国家发改委主任马凯3月7日回答记者提问时说，“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗在五年内要降低20%左右，主要污染物排放要减少10%，这个目标坚定不移，必须确保实现。
记者评说：
实现节能降耗不外乎两种途径：少用能源和多用太阳能等可再生能源。完成节能降耗的目标，需要“两手”都要硬，建立与之相适应的政策和法律。
话题：流动性过剩
代表委员声音：
对于流动性现实存在，并且短时间内不可能迅速收缩的实际情况，一直以来，央行采取了连续上调存款准备金率及大规模发行央票的措施。部分代表和委员认为，虽然起到了一定的作用，但这种常规收缩流动性的组合拳毕竟只是治标之道。
他们认为，大力发展资本市场，包括A股快速扩容、优质的红筹公司回归、大力发展公司债和企业债、推动金融衍生品的发展，都是资金可以寻求的投资渠道，同时也是吸收流动性的有效手段。
官员言论：
温家宝总理在政府工作报告中指出：“固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。”
记者评说：
对于央行来说，2007年收缩流动性将成为一项经常性的功课。但由于流动性产生的原因复杂，所以最好的解决办法是各部门协调，标本兼治。
话题：外汇投资公司
代表委员声音：
全国人大代表、安徽合肥水泥研究设计院副院长陈章水指出，成立外汇投资公司的原本目的在于分流超额部分的外汇储备，进行专业化的投资管理，以提高外汇资金运用的效率和效益。而在无形之中，这对于解决流动性过剩的状况将有非常大的帮助。
官员言论：
央行行长周小川表示：“由于外汇储备已经积累的比较多，这次全国金融工作会议提出，要积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。目前，正在研究和筹备一些新的组织形式，以期在这方面取得进展。”
此外，周小川和外汇局局长胡晓炼也分别证实，目前外汇投资公司正在筹建之中，公司组建的总指挥为原财政部副部长、现国务院副秘书长楼继伟。多位官员也同时表示了成立外汇投资公司对吸收流动性的必要性。
记者评说：
希望外汇投资公司尽快成立，同时尽快确定其法律地位，并尽快确定其与汇金公司的关系，让其有条件合理经营和管理外汇储备。
话题：国有商业银行改革
代表委员声音：
全国政协委员王少阶建议，特别要在明晰产权关系的基础上，切实改善商业银行的公司治理结构，强化相关的激励与约束机制和信息披露机制，并采取措施监督商业银行对所有利益相关者履行社会责任。
官员言论：
央行行长周小川表示：本届政府高度重视金融机构的改革问题。大型商业银行的改革，目前已经取得了一些显著的和突破性的进展，国家注资也获得了明显的收益，实现了国有投资的保值增值。此外，监管机构推动国有银行改革的脚步一直在继续。
记者评说：
国有商业银行改革已步入深水区。尤其是农行改革，不仅关系到几亿农民享受现代金融服务，同时也关系到对国有商业银行改革成果的最终评价。
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