随着工业化和城市化进程的加快，进城务工农民逐渐成为一个引人注目的特殊社会群体，他们在为经济社会发展作出巨大贡献的同时，其劳动权益也日益受到社会的重视，其中参加社会保险就是一个重要体现。可记者近阶段走访一些企业时发现，因种种原因，这些由农民转化来的工人对这项利己的事并不太认可。

    宣传少，农民工一时难“入门”

    “你们买保险了吗？”“没有。”“你们知道有哪些保险吗？”“不知道。”“保险有哪些好处？”“不知道。”“签合同时老板没跟你们说要买保险吗？”“没有。”这是记者10月中旬在沭阳采访时与沭阳大酒店一位服务员的对话。

    而在宿迁近年通过招商引进来的众多企业中，像这种对社会保险“一问三不知”的农民工其实不在少数。

    在位于沭阳经济开发区的浙江天能（沭阳）有限公司人力资源办公室，公司仓库管理人员余茜正在填写申办社会保险的表格。管理人员仲苏梅拿着一摞已填写好的表格兴奋地对记者说，经过宣传和动员，这个月终于又有三四十人参保了。

    其实，企业从招工那天起，就开始跟工人们讲，可以自愿买工伤、养老、医疗、失业、生育五种保险，还可办住房公积金，并且开过动员大会，花一两个小时专门讲买保险的事。但人力资源部经理汪克林说，一次讲解，很多农民工根本理解不了，加上企业从事这方面工作的人手少，平时又没法深入宣传，所以进展确实很慢。目前，全厂2800多职工，接近两年了，参保不到20%。今年，他们定了目标，每个月参保人数递增1%，即30至50人。但就按这样的速度，也要好几年才能达到全覆盖的目标。

    宿迁市劳动保障局副局长王杰告诉记者，今年初开始，他们深入企业抓宣传落实，效果显著，起码有七成以上的老板表示愿意替职工办保险，并在单位的显著位置贴些通知、告示，希望职工前来报名。但职工并不积极，其中不少人明显有顾虑，如养老保险每月交的几十元钱甚至上百元钱究竟有没有用，什么时候能拿回来，甚至有些职工认为，根本没必要交养老保险，家里有儿子帮养老。为给农民工多“灌输”些社会保险的好处，宿迁市劳动保障部门甚至组织人力，划片包企，每当职工吃饭的时候，就用喇叭喊，散发宣传单，“请”他们买保险。可毕竟人手有限，不能每个企业都到。此外，由于职工看电视、报纸的时间很少，加上厂里集中开会的时候不多，所以职工能了解和接受社会保险有关知识的机会太少。

    让农民工认可，离不开企业老板的“诚心”

    位于沭阳县刘集镇的翔宇金属材料有限公司，由苏州吴江老板投资兴建，厂里共有250多名职工，其中95%以上是来自刘集镇当地的农民。目前，所有的职工无一例外地参加了五项保险。公司副总沈伟国说，职工是否买社会保险，关键在企业是否有“诚心”，有时光贴通知、告示不行，还得下点功夫向职工解释清楚。多数职工肯定会买，他们不会看着实实在在的好处不要。

    在该公司，记者随便找了个叫刘苏阳的工人聊了聊，他来自刘集镇槐树村东兴组，今年48岁，进厂前一直在家种地，现担任仓库保管。“买养老保险有好处吗？”“有，到退休时可以拿钱。”“买医疗保险呢？”“给医疗卡，看病时可以刷卡。”“你怎么知道这些的？”“老板告诉我们的。”他还跟记者补充了一句，“其实，谁都不傻，只要知道有好处，肯定愿意买。”

    沈伟国还告诉记者，企业除了宣传外，一开始时，还采取了点“硬”措施，就是对那些暂没认识到位的，由企业先垫付，然后在发工资时扣除。一段时间过后，认识到好处了，也就愿意了。所以企业职工尽管都是当地农民，但他们对保险都看得很重。

    天能公司的刘冬梅、丁梅、何慧等员工，都是听了企业宣传后才买了保险。她们说，社会保险其实是企业给职工的一种“福利”，了解了其中的好处，都会买的。

    社会保险制度尚需完善

    走访中，不少农民工反映，他们知道保险有好处，但他们想买又不敢买，因为不确定因素太多。如养老保险，自己得交8%，也就是如果基本工资是1000元的话，每月得交80元，但得在一个地方连续交满15年后才能领取养老金。而15年后，自己是不是还会在这个地方工作呢？企业会不会与自己续签合同呢？企业那时的情况又会如何呢？自己及家庭那时的情况又如何呢？这些未知数，都让他们进退两难。而按国家现在的规定，养老保险如交不满15年，进行跨地区移动的话，那只能带走自己交的那部分，而企业交的20%只能留在当地，转移手续也很复杂。这样的话，交不如不交，省得到时烦心。

    对此，市劳动保障局副局长王杰认为，现在社会保险特别需要在制度上加以完善。如累计缴费15年、退休后才能拿到养老金问题，这个规定确实让农民工觉得非常遥远。其主要原因就是地区之间社保还不能有效地转接。而要解决这一问题，比较好的办法是，全国能统筹安排农民工社保，就像国外瑞典等一些国家那样，实行虚拟账户，给农民工也发一张像银行卡这样的IC卡，把农民个人自己缴的8%以及企业配套的20%随时打到这个卡上，到哪里都能兑现，到哪里都能续缴。

    还有，就是农民工保险缴纳额度的设计也同样不尽合理。养老保险统一规定个人缴纳8%，这对于农民工来说确实是个不小的数目，确让不少农民工望而却步。其实不妨根据农民工收入不稳定这一特点，设计出不同额度，让农民工根据自己承受能力和当时处境选择缴纳额度。如当某月有特殊情况时可以选择不缴纳，等到下个月续缴，也就是随时“可退可进”。