社会保障是民生的安全网，是社会安定的重要保证。参加“两会”的江苏代表委员就提高全社会的保障水平畅所欲言，希望我省能在社会保障上走在全国前列，在江淮大地率先落实党的十七大提出的“五有”目标和温总理在政府工作报告中提出的民生期盼。

    城乡统筹，努力实现社会保障全覆盖

    “以人人享有基本社会保障为方向，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。”全国人大代表、省劳动和社会保障厅厅长陈震宁说，今后必须牢牢把握广覆盖、保基本这一工作方针，更加注重加强制度建设的薄弱环节，更加注重对社会弱势群体的有效帮扶，更加注重城乡社会保障的相互衔接，做到既尽力而为又量力而行，努力实现社会保障在更高水平上的全覆盖。

    陈震宁代表强调，在群体保障方面，农民工、困难企业职工、再就业困难人员等社会特殊群体必须予以特别关注，妥善解决他们的社会保障问题是实现全覆盖的关键。对广大农民工，重点是针对他们亦工亦农、亦城亦乡的特殊性，从其最为紧迫的社会保障需求入手，坚持分类指导、稳步推进，既注重运用现有制度，又鼓励各地积极创新，以切实有效地解决他们的养老、医疗、工伤保险问题。对困难企业职工，应优先关注他们的医疗保障问题，通过建立分级财政补助机制，主要采取政府埋单的方式，把这部分人员尽快纳入城镇职工基本医疗保险。对再就业困难人员，主要是帮助他们接续基本养老保险关系，从我省部分地区实践看，较为可行的是通过鼓励公益捐赠、慈善帮扶等措施，多渠道筹集助保基金帮助其续保缴费。

    住房保障，确保住有所居

    “住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障。从十多年改革和探索的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。住房政策彰显保障民生的功能，体现政府找准了面对房地产市场的定位。”全国人大代表、淮安市市长樊金龙认为，廉租房建设目前要解决两大难题：一是怎么核定购房申请人的收入，这方面还存在操作层面的困难，没有一个统一的诚信系统；二是怎么处理好市场主体与政府责任之间的关系，确保既能保障中低收入群体住房，又能推动房地产市场的发展。他认为，对于房地产市场，政府的角色就是关注困难群体、中低收入群体，进行分类保障，其他的房屋供应应该交由市场解决。

    全国人大代表、海安县县长单晓鸣说，事实上，回顾2007年，一系列与住房保障相关的政策相继推出。在2008年的“两会”上，廉租住房、经济适用住房等住房保障体系作为一个独立条目，首次写入政府工作报告，篇幅达到前所未有的500余字。这是在当前中小套型房源奇缺、租金快速攀升的条件下，真正解决中低收入阶层住房困难的有效办法。

    医疗保障，确保病有所医

    全国政协委员、江苏大学副校长宋余庆说，医改20多年来，尽管推动整个医疗卫生事业进入了快速建设与发展的上升期，但仍然存在着“看病难、看病贵”等一系列问题，也存在许多矛盾，如：追求高水平医疗与基本医疗保障不力的矛盾。

    宋余庆建议，按照基本医疗保障、职工医疗保险、商业医疗保险相互衔接、相互补充的改革框架，实施立体医疗保障体系建设。把“人人享有基本医疗卫生保障”作为基本点，由政府承担公共卫生服务的全部责任、承担基本医疗服务，个人和家庭承担非基本医疗服务的责任，政府提供辅助支持。