公务员养老保险“另起炉灶”公平吗？

    金笔头：公务员或机关不纳入全国统一的社会保险制度，而是另开“小灶”。这样做是否妥当？当然不妥！虽然官方征求意见已宣布结束，可有关这部法律草案的争议才刚刚开始，只要输入“社会保险法”几个字到Google或百度搜索一下，马上就会跳出高达40多万条与此相关的条目，而网上各种帖子与留言，更是几乎一边倒的批评声与质疑声，人们为什么会对此愤愤不平？ 

    养老金改革公务员不应成特殊人群

    退休老夫子：“另起炉灶”不是好主意。这不仅存在搞特权的嫌疑，另外，另搞一套也需要耗费大量人力财力，不符合效率原则。

    haibo：裁判员不能既为运动定规则，又为自己定规则。

    咋了：公务员社保将单独制定另一套相关的“规定”，割裂了公众的期望，如若实施，必然更将割裂社会公平。

    東長安街正义路西狮子門：为了社会的稳定，公务员应该率先做好人民利益的忠实代表，不要与人民争利益，避免不知不觉中在政治路线上“跑偏”，成为人民的对立面。

    指點江山：公务员是社会分工体系中的一个群体，他不是特殊公民，如果要讲“特殊”，那是说与别的行业中的工作人员、职工相比，他们是有“官职”、有权力的，但不论其官职多高、权力多大，都是人民给他们的，而且只能为人民服务，这就是说“特殊”在他们是人民的“公仆”。

    wuds：近十年来公务员的养老金飞涨，已是企业职工的两倍以上（再加上各种补贴则是三倍以上）。近来又传出要调低事业人员养老金，公务员则是高高在上稳坐钓鱼台。更为令人不可思议的是：最近公布的社会保险法草案中公然写着：公务员的养老办法由国务院另行规定！这就不能不令人反思：公务员究竟有没有养老特权？是谁给他们的特权？

     公务员养老保险“另起炉灶”的关键是什么？

    关键是不要变相为公务员“开小灶”

    子晋山右：按照常理，公民一律平等，工作不同只是社会分工不同，没有高低贵贱之分。尤其是公务员，作为国家执行公务的人员，按我们党的说法，是人民的公仆。很明显，公仆是为人民服务的，是要听从主人意愿的，是完全彻底为人民的。但是，就这个草案来说，公务员不参加正在讨论、行将通过的养老保险，而是另起炉灶，另外由国务院拟定一份有别于公众的养老保险条例或者办法。

无论如何，公务员的养老保险等办法还没有出台，我们无法妄议。我只是想说，这个办法如果真的要强行出台，只请注意一点，就是在公务员的灶台上的作料有多少？肉是不是比百姓的多？营养是不是相当丰富？如果真的那样，老百姓可真的要骂娘了，还会引起社会不满、公众不满，甚至社会安定。因此说公务员养老保险另起炉灶不要紧，要紧的是这个灶台上的作料和营养成分。

    公务员养老保险另起炉灶的几个前提

    fys10909：我以为，根据我国国情，把公务员养老保险做另行规定的可能性最大。如果真是这样，我希望能加几个前提，作为对公务员这个特殊群体的特殊要求：第一，公务员队伍要精干，数量要大减，坚决改变人浮于事的状况，杜绝上班喝茶看报、上网游戏、开会瞌睡等现象发生；质量要提高，应该是亲民、能干、高效的办事员、服务员；第二，公务员要廉洁，财产要公开（新疆已开始试点），能抵制和摒弃一切“潜规则”，接受包括群众监督和舆论监督在内的多重监督；第三，在法律的高压线内再设一道纪律的电网，凡公务员出了问题，即使未触犯法律但触犯了纪律达到规定的程度，就要取消他的所有公务员待遇，不能人被抓工资还照发。在这三个前提下，让公务员工资高一点、待遇好一点我没意见。

     网友建言：因地制宜，完善补充规定

    因地制宜，设立补充养老金

    唐钧：中国的养老保障制度，严格说来，是不分层的，所以体现不了“底线公平”。如果首先从国家领导人到一个小山村里的孤寡老人，大家都领取同样的基本养老金，然后再根据职业的不同，加上补充养老金。虽然最后的结果也有差别，但从社会心理来说，就会平衡得多，容易接受得多。

    王枪枪：公务员正当的合法权益，该不该得到保障？该！因为虽然是公权力的具体使用者，但毕竟公务员最基本的社会角色依然是社会构成人员，其付出劳动所应享的待遇和福利，是每个个体公务员的公民权益，应该受到保护。但必须看到的是，公务员本质是一种职业，与事业、企业、私企甚至农民工等职业从业者没有什么区别，只是社会分工不同，那么就应一起参加《草案》规定的社会保险。而在这个统一社保框架内，承认必要的差别，再细化区分公务员、教师、农民等等具有各自群体特点的不同社保细节规定，也完全可以在设计上实现更具合理性、更具操作性的社会保险制度。所以，公务员社保完全不必要另起炉灶，如果缺乏足够行政智慧一味施行，结果就会使公平追求与利益的表达演变为不可调和的社会矛盾。

    赏罚分明，增加廉政含量

    梁江涛：在重新确定养老金财政与个人缴存比例时，应充分考量制度的立体功能，而非就养老而养老。应与“公务员法”、“公务员考核规定”以及公务员财产申报的相关法规等实行“无缝焊接”，将养老保险的较大比例与奉公守法挂起钩来，挂钩那一块的比例必须大于现行公务员养老保险金平均高于事业和企业职工的那一部分，而且不仅仅是财政埋单，个人每月也要负担相当比例。严格规定，当年考核基本不合格和不合格者减少财政缴存比例；两年考核不合格的予以辞退，其养老金不仅终止缴纳，而且已缴纳的养老金中大部分将被扣除；对被刑究的腐败分子，养老金一律全部归零，不留一分钱。其刑满后的养老问题移交社会保障体系与其他社会人员同等处理。也就是说，剔除与廉政挂钩这一块“风险性基金”，将来公务员养老保险与事业企业职工基本“填平补齐”，而且还承担着比普通职工要高得多的个人历史风险。

    借鉴国外成功经验

    黄栀梓：将公务员养老纳入统一的社会养老保险制度，已经是不少国家公务员养老制度发展变化的大势所趋，成为一种通行的做法。从国外公务员养老保险制度的经验来看，公务员养老保险制度的建立不仅促进了社会公平，也打开了公务员退出机制的“绿色通道”。在我国正在致力于建立公平、和谐社会，探索公务员“能进能出，能上能下”机制的今天，我们在建立公务员养老保险制度上为何就不能少走一些弯路，直接借鉴国外公务员养老的成功经验，在这次改革中将公务员养老一步到位地纳入了社会保障计划呢