每次两会期间，与普罗大众紧密相连的保险议案都会成为会内外关注的话题。继平安保险董事长马明哲之后，中国人寿保险公司董事长杨超、中国人保集团党委书记兼总裁吴焰、合众人寿董事长戴皓都纷纷向全国政协十一届一次会议提交有关保险的议

　　记者获悉，上述人士关注的焦点是设立防患于未然的巨灾险和拓宽保险资金运用渠道。信息时报记者 袁峰

　　戴皓：允许保险资金中长期贷款

　　尽管新的《保险法》刚刚决定拓宽保险资金运用渠道，正式允许保险资金投资不动产。但是，保险资金收益与运用渠道不匹配的问题仍显突出。一般而言，在所有保险资金的投资渠道中，股票市场的平均投资回报最高，但风险较大。贷款的回报率是股票的一半。公司债券和政府债券的回报率只有股票投资回报率的1／5。因此，保险公司的投资一向以债券为首选，因为债券具有高流动、低风险的特征，但缺点是收益不高。

　　合众人寿董事长戴皓建议，应仿效国外保险公司资金运用方法，允许保险资金进行贷款投资。他分析，目前我国仅允许银行直接进行放贷，银行资金多数是短期借贷，因而银行贷款的期限一般为1年，最长到2年；而保险资金特别是寿险资金具有长期性的特点，其保险产品的交费期和责任期多数长达20年以上。根据久期匹配的原则，保险资金相对于银行更适合开展中长期贷款。

　　戴皓还指出，保险资金贷款应率先进行分散性较好、风险较小的个人贷款业务，待条件较为成熟以后，再进行企业贷款业务。为确保贷款的偿还，保证保险资金的安全，一般采用抵押贷款的方式，建议重点考虑住房按揭贷款。

　　杨超：尽快建立巨灾保险基金

　　去年的雪灾和地震都让全社会感到了社会应急资金的重要，建立巨灾险机制以及储备资金的声音越来越响亮。近日，中国人寿保险公司董事长杨超、中国人保集团党委书记兼总裁吴焰两位高管不谋而合,同时呼吁尽快建立巨灾保险基金。

　　记者看到，两位高管的提案都提到：巨灾破坏性极大,面对巨灾单个保险公司也显得力不从心,而每一次巨灾后,灾区所获得的保险赔付占比很小,不利于灾后重建和保障灾区百姓的生活,应该建立保险基金来应对巨灾。

　　杨超表示,“5·12”汶川大地震造成直接经济损失达到8400多亿元,其中财产损失超过1400亿元,而投保财产损失不到70亿元,赔付率只有5%左右,远低于国际36%的平均赔付率水平。

　　吴焰则在议案中指出,去年1月份雪灾的赔付率更低。据统计,截至2月12日,因灾造成的直接经济损失1111亿元（未含工矿企业和文教卫生事业单位损失）。截至2月25日,保险业共接到雨雪灾害保险报案近100万件,已付赔款16亿元,目前赔付率仅有1.4%。

　　但是，单靠保险公司的资金、甚至全保险行业都难以应付历史罕见的自然灾害。据了解,2008年中国因灾损失13547.5亿元,远远超过2008年全年中国保险业的保费收入（9784.1亿元）。因此,吴焰指出,巨灾会对保险公司和再保险公司,乃至整个保险业的正常经营成果造成相当大的冲击,甚至是毁灭性打击。

　　因此，发挥保险的“风险补偿”作用,应尽快建立巨灾保险基金。杨超与吴焰都在议案中同时对基金来源、基金管理与运作等方面进行阐述,表示建立多层次的资金来源,例如政府、商业保险公司为主,其他力量为补充,并且建议由大型、优质的商业保险公司对巨灾险基金进行管理和运作。