被称为“绿色保险”的环境污染责任险，是继“绿色信贷”后，我国推出的第二项环境经济政策。但这一各方均看好的新险种，在实践推广中却遭冷遇。

　　投保企业尝到甜头

　　环境污染责任险由污染企业投保，在发生环境污染事故第三者受到损害时，保险公司作为第三方介入明确赔偿责任，使企业避免了破产风险，政府减轻财政负担。

　　“化工企业的污染防不胜防，保险企业的介入确实可以降低企业损失。”作为全国首例环境污染责任险获赔案的受益者，湖南省株洲市某化工厂副总经理曾国新说。

　　湖南株洲清水塘工业区聚集冶炼、化工、建材、能源四类产业130余家，在为经济作出贡献的同时，该地区也面临着环境污染的威胁。去年9月，这家化工厂发生氯化氢气体泄漏事件，污染了附近村民的菜田，部分村民找到企业要求索赔。

　　“起初考虑到这次意外确实给村民造成了损失，我们就适当进行了赔偿。可没想到这样做的结果是前来索赔的人越来越多，前后共来了120多户，我们有些措手不及。”曾国新说。

　　这时，企业想到了之前投保过平安环境污染责任险。平安保险公司在接到报案电话后，随即通过现场查勘，根据保险责任和实际损失情况，确定赔付1.2万元。由于理赔人员将赔付标准、定损方法及相关法律法规向村民耐心解释，赔付方案得到了村民的认可。

　　“保险公司作为第三方机构介入后，处理结果就有了说服力，村民们很信服。”曾国新说。

　　据了解，自2007年12月保监会和环保部共同开展试点以来，湖南省18家试点企业已有15家企业投保。平安保险公司在湖南省还承保了6家非试点企业，共计实现保费收入248万元。截至今年3月，投保企业共发生环境污染责任事故2起。今年1月，中国石化巴陵有限责任公司因地下苯线输送管道泄漏，使得沿途大面积河流、鱼塘、房屋受损。目前，赔偿方案正在确定中。

　　试点推广困难较多

　　“实践中企业投保积极性普遍不高。”株洲市环保局环境监察支队队长肖学慧坦言，一些企业认为发生污染事故后，赔偿、罚款一样也少不了，再买保险显得多余。

　　对于环境污染责任险，当地环保部门的态度是表示认可。肖学慧表示：“引入保险公司作为第三方，可以通过市场化的手段分散风险，改变了过去企业污染、全社会埋单的局面，是株洲环保局的重要管理手段。”

　　他还表示，在株洲市将通过奖惩机制引导企业参保。“环保局将考虑拿出部分排污费激励企业主动参保；如果试点企业不参保出了事故的，将予以严厉处罚。”

　　据估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却少得可怜，绝大部分损失由受害者、政府和社会承担。但如何推广环境责任险，目前还是一个难题。

　　一些大型化工企业，如中石油等对此险种也不看好。首先，这些公司财力雄厚，设有“安全生产保证基金”，与环境责任险功能重复；其次，环境污染责任险不计入企业生产成本也是一大障碍。

　　目前世界上很多国家都把环境污染责任险作为强制险来推行。而我国由于缺乏相关法律支持，尚不具备强制推行的条件。

　　鉴于上述难题，湖南保监局和环保局人士均表示，在尚无法律法规的情况下，可以寻求政策突破，如拿出排污费的一部分作为保费补贴；参保作为企业环评的前置条件等，来鼓励企业投保。