国务院新闻办公室4日上午10时举行新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况。

　　胡晓义说，在就业方面，面对罕见的国际金融危机冲击，中国政府把就业工作摆在经济社会发展全局更加突出的位置，制定出台了一系列稳定和扩大就业的政策措施。各地各部门狠抓各项政策的贯彻落实，各类企业履行应负责任，尽量不裁员或少裁员，所以，上半年全国的就业局势保持了基本稳定。

　　养老金月人均增百元

　　在社会保障方面，今年上半年，各项社会保险制度改革顺利推进。党中央、国务院发布了深化医药卫生体制改革的重要文件，城镇居民基本医疗保险制度全面推开，解决关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题有了突破性进展。国务院审议并原则通过了开展新型农村养老保险试点指导意见，全国已有25个省份实行了养老保险省级统筹。企业退休人员基本养老金调整工作已全部落实到位，月人均增加110元，城镇职工和居民基本医疗保险的待遇支付水平也不断提高。

　　同时，应对国际金融危机，实施了社会保险五项缓缴和四项降低费率的政策，帮助企业渡过暂时困难，稳定就业局势。

　　农民60岁以后国家养老

　　胡晓义说，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点，预计试点的启动会在“十一”之前。

　　胡晓义说：“说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，我想有这样几点：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”

　　“第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开。”

　　今年医保超2亿人

　　胡晓义说， 新医改方案今年三月上旬公布以来，国务院以及有关部门采取了一系列贯彻措施，其中扩大基本医疗保障制度的覆盖面是作为新医改方案的第一项重要任务，在今年上半年取得了新的进展。城镇职工和居民医保参保人数已经到了3.36亿人，参加新农合的已经达到了8.3亿人，加起来已经超过了11.6亿人。医疗保障覆盖面的不断扩大，这本身就是对解决群众看病贵问题的一个有力支撑。今年我们确定的目标是城镇职工和居民参加医保人数要达到3.9亿人，加上新农合的8亿多人，整体上今年将有超过12亿中国公民能够享有基本的医疗保障。为了实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市全面推进居民基本医疗保险制度。

　　同时，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿，一共安排了509亿资金解决历史遗留问题。在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。