“严禁保险(行情 专区)经纪机构从享受中央财政保费补贴的农业保险保费中提取手续费或佣金”被市场解读为禁止保险中介公司参与农险。

　　对此，保险经纪公司认为，自己代表着农户与保险公司对接，是不可或缺的；而另一方的保险公司则认为，经纪公司参与政策性农险增加了其经营成本。公说公有理婆说婆有理，围绕着农险业务的争夺战正在暗流涌动。但不可否认的是，近年来农业保险通过政府引导和市场运作，保险机构是越来越看重这部分业务的前景了。

　　政府部门

　　保险中介成“顾问”

　　近日，保监会向各保监局及各财产保险公司印发了68号文件《中国保监会关于进一步加强农业保险业务监管规范农业保险市场秩序的紧急通知》，其中一则条款引起了业内注意：“严禁从享受中央财政保费补贴的农业保险保费中提取手续费或佣金。”

　　海南保监局财险处处长徐伟刚对此作出了解释，他表示，“严禁从享受中央财政保费补贴的农业保险保费中提取手续费或佣金”不代表禁止保险经纪公司介入政策性农险。虽然，经纪公司会在从保险公司获得一定的比例手续费或佣金。但经纪公司在农业保险中还扮演着另一个“顾问”的角色。

　　据记者了解，长城保险经纪公司就是我省农业保险中的“顾问”。

　　据长城保险经纪公司总经理易元保介绍，从开发新的险种到各保费补贴的力度，再到当年的农险试点方案，省财政厅等相关政府机构都会作为牵头部门，保险经纪公司和农险共保体中的各保险公司共同商讨方案。在此之中，保险经纪公司又充当着政府保险顾问这一角色，参与当地农险业务的方案设计，并协助政府部门招标。

　　“经济公司介入有助于解决保险公司与农户间由于信息不对称、不透明等产生的各类问题，一旦灾害发生，保险经纪人能够协助被保险人索赔与追偿。此外，目前国内不少保险经纪公司在风险分布、灾害统计等方面都有一定的数据积累，必要时还能为农业风险研究提供技术支撑。”易元保对记者说。

　　“保险经纪人参与农险业务，代表的是需求方(指农户或消费者)，为的是保护需求方的利益。”徐伟刚说。

　　保险中介

　　提供技术支持和风险分析

　　“活多”、“钱少”、“杂事烦”，保险公司下乡从事农业保险一直存在着这三个结症。

　　“活多”指的是农村地域分散，有的地方户均才几分田，靠保险公司上门收取保费，付出的成本大于收到的钱。“钱少”则是每户农民缴纳的保费，一位农险业务员告诉记者：“有时候折腾一天下来，收到的保费就十几块钱。”

　　作为农险业务员，不仅要能卖保险还要能“教”。由于农民认识的差异性，很多农民只有遇到灾害才愿意投保 ，保险公司在“卖”保险的同时还得当农民的“老师”；再次是农业生产的季节性，保险公司必须在相应的作物生产期内完成承保服务，任务很重。

　　理赔的问题同样复杂，保险公司因此和农户发生纠纷是常有的事。农业保险的赔款，是以农作物损失的30%为起赔点，但多少是31%，多少是29%；每个作物的生长期限的赔偿标准不一，但很多时候是在临界点上；特别是损失特征大致相近的情况下，赔款如何平衡，公正性广受关注。

　　农民分散、弱小、高风险，让他们和大保险公司来对接，两者不对等。对于保险公司来说，他们要服务这么多的农民，存在风险高、成本高、亏损高的问题。

　　在经纪公司看来，上述可能出现是非，如果没有政府行政力量和专业部门技术的参与，单独由保险公司很难搞定。“经纪公司介入，可以为农险业务相关方提供相应的知识和理赔支持。”我省某经纪公司负责人说。

　　既然经纪公司在政策性农险中是不可或缺的，那么公司该补回被禁止的这部分费用呢？

　　海南某保险经纪公司负责人指出，经纪公司可以充当保险公司的“风险顾问”以收取一部分“顾问费”。

　　保险公司

　　农险业务变身成了“香馍馍”

　　但作为保险公司，对“禁止提取手续费和佣金”自然是乐见其成。理由很简单，随着政府重视，补贴力度逐渐加大，农业保险市场显然大有可为。截至今年7月，我省农业保险中仅种养业保费就达到了收入18308.37万元，同比增长58.58%。如果算上渔业保险的1584.05万元，今年前7个月，我省政策性农险保费收入就达到了18308.37万元。如此可观的保费收入，保险公司不希望保险经纪公司来分掉这杯“羹”。

　　海南某保险公司的相关负责人就向记者直言：“我们也不喜欢中介在里面搞来搞去。”他指出，经纪公司的出现增加了经营的成本，而农险的保费主要来源都是农民和政府。此番“禁令”主要是为了减少中间环节，控制成本，将实惠让给于农户。

　　虽然目前没有数据能证明相关的公司能“吃”到多少，但从保险公司申请农险资格的“热情”或许能佐证其“吸引力”。

　　今年3月《农业保险条例》颁布实施后，保监会也重新规范了农险经营资格的审批。除了四家专业农险公司外，其余保险公司都要按照新的申报要求逐一申请各个省市的农险经营资格。为尽快拿到农险经营的“入场券”，各省级公司也是卯足了劲。今年3-7月，中国保监会就下发了13张农险经营牌照。

　　据记者了解，在我省就有好几家保险公司向保监会提出了农险经营资格的申请。

　　“商业保险公司过去退出农业保险，现在抢着做农业保险，就是为了补贴。”记者引述江泰保险经纪有限公司农林部首席专家郭永利的话。

　　海南某大型财险公司的相关负责人就曾告诉记者，之前也有保险公司开设农业保险，但由于风险大，业务几乎都处于亏损状态。“多数保险公司都选择放弃部分业务。”他告诉记者，在政策性农险刚出台的时候，各家保险公司也是“兴致缺缺”。“现在财政对农业保险的补贴力度越来越大，各家保险公司才看到了其中的”商机“。”

　　也有内业人士认为，随着越来越多的保险公司参与其中，也会有利于我省农业保险的发展。个保险公司在经营农业保险业务的县级区域内设有分支机构，能建立和完善与业务规模相匹配的农村基层服务网络，让更多的农户享受到政策性农业保险带来的实惠。