自治区党委九届十一次全委会深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧密结合我区实际，进一步丰富和完善了自治区“8337”发展思路，并就抓好当前各项重点工作做出一系列新决策、新部署。内蒙古保险业贯彻落实全委会精神，就要坚持改革创新，不断改善保险供给，释放保险需求，扩大保险覆盖面，提升保险服务水平，充分发挥保险功能作用，努力在自治区经济社会发展转方式、调结构、促改革、惠民生等方面发挥保险保障作用，促进经济社会全面协调可持续发展。

内蒙古保险业要成为自治区经济转型升级和提质增效的重要动力。

积极搭建自治区与保险业、产业资本与保险资金合作的平台。目前我国保险业总资产达到9万亿元，保险资金运用余额已达到8万亿元，2011年以来中国保监会还放开了保险资金投资产业基金、创投基金，因此要根据保险资金具有长期性、稳定性的特点，在吸引中国人保集团为内蒙古高速公路融资60亿元的基础上，引进更多的保险资金支持、参与自治区清洁能源、现代煤化工、有色金属加工、现代装备制造和现代农牧业等“五大基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡”的建设和重点产业发展。积极推动保险业与银行业加强合作，在全区范围开展中小企业贷款保证保险。要根据我区中小型企业、民营企业由于缺乏抵押物或融资担保，难以从银行获得贷款的实际，大力推动保险公司与银行合作，通过由企业向保险公司投保贷款保证保险，从而获得银行贷款。积极配合政府有关部门，推动设立自治区保险法人机构。形成保险业在资金、人才、技术等资源的聚集效应，提高金融体系资源配置效率和示范作用，构建新的投融资平台，从而带动养老、健康、审计、评估、咨询等高端服务业的发展。要大力引进出口信用保险公司等各类专业性保险公司、外资保险公司到内蒙古开拓业务，为进出口企业提供中长期信用保险、海外投资保险、融资担保和短期信用保险等综合服务，支持企业实施走出去战略，促进自治区对外贸易的发展。积极创新保险产品，发展区域特色保险，为经济发展提供风险保障。要进一步扩大政策性农业保险区域覆盖范围和试点品种，鼓励保险公司开展肉牛肉羊保险等具有地方特色的“三农三牧”保险，为促进农业生产，保障农牧业稳定发展，繁荣农村经济提供保险服务。要加快发展以环境责任险、高危行业安全责险为主的责任保险，减轻企业因灾损失，为我区传统产业安全生产、转型提升保驾护航。要积极开发科技保险等，转移经营风险，努力为发展高新技术产业和战略型新兴产业提供保障服务。

内蒙古保险业要成为改善民生和保障风险的有力支撑。

要发挥保险业吸纳就业和带动就业的作用。保险业是吸纳就业的重要行业，目前我区共有省级保险公司37家，盟市分公司及以下支公司2000余家，保险专业中介法人机构42家，保险兼业代理机构4000多家，从业人员近8万人，今后随着我区保险业持续快速发展，保险代理、保险公估、保险咨询等保险中介市场的发育和成熟，将更多的创造就业机会。同时保险业通过促进养老、医疗、汽车修理等关联产业发展，新增工作岗位，间接带动新的就业。填补养老医疗等社会保障缺口。要进一步健全商业保险与社会基本保险的合作机制，全面推开城乡居民大病保险，继续扩大商业保险机构受托管理新农合、新农保、城镇职工和城镇居民基本社会保障服务的渠道。充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的专业优势，大力发展商业养老保险、健康保险和企业年金业务，拓展补充养老保险、补充医疗保险服务领域，为城乡居民提供多样化的养老、医疗保障。保障人民生产生活。大力推进意外责任险、交通安全责任险、学生平安保险、农村小额人身保险等与群众利益密切相关、社会关注度高的责任保险发展，分散重大自然灾害、安全生产带来的风险，解决因灾返贫、因病返贫等问题。

保险业要成为转变政府职能和化解社会矛盾的有效抓手。

积极参与城镇社会风险管理。加强与综合治理部门的协作，大力发展治安保险，探索基层治安防治和财产损失补偿相结合的综合性社会管理新机制，协助解决城镇化进程中社会治安领域的突出问题。提高政府公共管理效能。通过发展环境责任险、火灾公众责任险、安全生产责任险、食品安全责任险、承运人责任险、校园方责任险等保险业务，在公共安全领域建立保险制度，最大限度地发挥经济补偿功能，在事故发生后及时补偿受害人的经济损失，减轻政府压力，同时利用自身在风险管理方面的优势，积极参与交通运输、生产安全管理，促进社会加强安全防范。有效化解社会矛盾纠纷。在稳固发展机动车辆保险的基础上，要大力开展医疗责任保险、执业律师责任险、家政服务保险等责任险，构建第三方调解机制，参与社会风险管理，引导公众遵循社会规则，利用经济杠杆约束违规行为。

切实维护好和保护好广大保险消费者利益。

把保护保险消费者利益做为监管的中心工作。要重点解决好保险消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，持续推进车险理赔难和寿险销售误导综合治理工作，通过进一步优化综合治理的内外部环境，在关键环节上实现重点突破，不断提升保险业服务水平和能力。要加强保险信访工作，充分发挥“12378”保险消费者服务热线作用，健全信访工作处理机制，落实信访工作责任，创新信访工作方法，加大对保险公司信访投诉工作的考评力度，提高信访处理的效率和效果。着力规范保险市场秩序。要把握自治区保险业发展特点，加强监管的协调与配合，创新保险监管的方式、方法，重点围绕保险市场存在的突出问题，依法加大市场检查和处罚力度，特别是加大对损害消费者利益行为的查处力度，严厉打击市场违法违规行为，维护良好的市场运行秩序。防范化解保险业系统性、区域性风险。要把防范化解保险风险作为监管工作的重点，不断加强监管制度体系建设，完善风险防范体系，扎实做好风险监测预警、防范化解工作，全面推进风险管理和风险责任追究，完善和落实与政府部门及其他金融监管部门的交流合作机制和制度，守住风险底线，确保不发生防范系统性、区域性风险。

（作者为内蒙古保监局党委书记、局长）