6月24日报道：在城市，特困居民可以享受医疗救助，那么在农村，特困农民是否也能享受医疗救助呢?从今年4月开始，市政协科教文卫委员会、农工党福州市委员会、省政府农村和社区卫生专家以及福建医科大学教授组成了联合调研组，就此开展了深入调研，认为我市农村特困农民医疗救助工程启动条件已经成熟。近日，市政府决定在年内全面启动我市农村特困农民医疗救助工程。

　　救助工程可分四步走

　　据统计，我市农村目前共有约9万名特困农民，调研组经过调研后认为，当前要启动我市农村特困农民医疗救助工程，可先以特困农民中患病住院手术者为基数，根据我市特困农民收入水平和县(市)区、乡(镇)两级医疗机构收费标准，以及医保费用支出有关规定，提出适宜的医疗救助起付线、救助比例和救助封顶金额。等与城区特困居民医疗救助工程同步运行1年后，再实行医疗机构减免特困患者部分医疗负担的规定。2007年，将酌情将7大慢性病门诊同步列入城乡两个医疗救助工程的救助范围。最后，将该工程和农村合作医疗制度并轨。

　　救助比例可达30％

　　调研组经过与市直有关部门以及各县(市)区政府研讨后形成了7点共识。救助对象将根据“属地管理”原则，指户籍在我市各县(市)区农民中，持有民政部门发放的低保证、优抚证的低保对象、优抚对象和“五老人员”，救助将体现“大病”救助的原则，为患有重大疾病的特困人员提供一定比例的医疗救助。同时，救助将不再另立机构，另设编制，实现行政的零成本。

　　根据《福建省农村困难家庭医疗救助管理试行办法》规定，省财政将对实行该项工程的县(市)区给予资金拨补，分为3个等级，分别予以每人每年40元、30元和20元的标准补助。依据有关专家的建议，调研组确定了对特困农民因病住院治疗者和7大慢性病患者年门诊符合医保规定的各项费用，确定补助起付线为2000元，救助比例为30％，救助封顶金额为3000元。

　　县财政可承受住院治疗救助

　　经过医卫专家评估推定，我市特困农民年住院治疗者中符合医保规定的各项费用达2000元以上者接近2％。调研组发现，如果只救助住院治疗的特困农民，根据省财政确定的市辖区每人每年20元的救助标准，从6个城区的统计情况来看，仓山区财政只需支出6万元，晋安区财政支出4．4万元，马尾区财政支出3万元，琅岐经济区财政支出不足1．6万元，而鼓楼和台江只要省级财政的拨补即可支付救助金；从长乐和福清两市的统计情况来看，两市可获得省级财政补助每人每年20元，那么长乐财政需支出13．8万元，福清财政需支出32万元；从连江、闽清、闽侯、罗源四县的统计数据来看，省级财政可补助每人每年0元，连江县财政支出7．6万元，闽清县财政支出6．7万元，闽侯县财政支出22．1万元，罗源县财政支出5．65万元；从永泰、平潭两县来看，通过省级财政补助的每人每年40元就可解决救助金，对县财政几乎无任何负担。

　　有了省级财政的拨补，再通过各个县(市)区的民营企业家、海外“三胞”、各类慈善团体的社会募捐，调研组认为，救助工程对于各个县(市)区的财政均构不成负担，市财政完全可实现零支付。

　　7大慢性病市财政补助

　　经医卫专家的评估，我市特困农民中7大慢性病患者，年门诊符合医保规定的医疗费用达到2000元以上的也接近2％。将7大慢性病门诊患者列入救助范围后，调研组发现4个城区财政需支出4．8万元-18万元不等，而鼓楼、台江通过省财政补助，基本上还可以实现财政零支付。其余8个县(市)共需市财政拨补211．7万元，其中福清32万元·、长乐7．4万元、连江7．6万元、闽清6．7万元、罗源5．65万元、闽侯36．3万元、永泰31．8万元、平潭84．3万元。如果将该工程与合作医疗并轨后，市级财政总共需补助650万元。

　　可设立救助基金

　　为了减轻市财政压力，调研组认为可以从该工程启动开始，明确规定在当年市福和j彩票提成中提出10％归人该救助基金，同时向省慈善总会申请专项资助基金。在此基础上，可以向社会各界募捐，形成有相当数额的救助基金。

　　由于各个县(市)区经济发展不平衡，调研组认为可以不对各个县(市)区的救助方法进行硬性规定，还允许各个县(市)区遵循“常见病不出县，疑难病症方进城”的原则，对医疗救助以总量控制30％为准，将在乡(镇)卫生院冶疗者救助比例提高为35％，在县(市)区医院治疗者定为30％，到省、市大医院治疗者降为20％，确保救助资金的合理使用。