今年保险市场上的两项重要改革,就是车险和航意险制度改革。南宁保监办把稳步推进两项改革列为工作重点,将完善车险和航空意外险条款费率管理制度作为重中之重,以促进保险产品定价市场化为目标,积极探索,措施到位,注重实效,走出了一条监管者超脱、经营者自主、消费者受益的三方共赢路子。 车险和航意险管理制度改革的主要内容是产品制订权的改革。在产品制订权完全交由市场主体行使后,监管部门的工作重点就转移到政策引导上。及时掌握产品、市场的变化,是做好监管工作的重点。各保险公司推出经批准、报备的条款费率后,南宁保监办立即组织业务骨干,对各公司新产品的特色和市场变化情况进行了全方位的比较分析,掌握了各公司新产品变化情况,并据此制作了3个“广西机动车辆保险新产品特色比较表”,用于业务指导和学习培训;另一方面,保监办选择了10个不同类型的有代表性的车型,设定相应的承保条件,套用广西四家产险公司的车险新费率水平及市场的平均费率水平建立模型,为车险市场的监管和政策引导以及对条款费率调整的审批奠定了基础。 在改革实施过程中,南宁保监办采取电话追踪、现场巡查和到重点公司调研的方式适时关注车险市场的异动,把握市场脉搏。对外实行每日一电向各保险公司了解市场反映,对内通过车改动态的形式加强信息沟通,确保车改决策的准确性。他们抽取辖内12个经营机构进行现场巡查和指导,调查和检查市场运行情况,解决新旧产品对接过程中出现的各种问题。在航意险改革方面,为确保航意险电脑出单工作顺利实施,今年3月初,南宁保监办派出2个巡查小组分赴广西辖区3个地方对9个航意险出单点进行检查指导,对因系统故障不能按规定电脑出单的问题,果断启用手工保单加批法的应急方案,保证了新旧产品的平衡过渡和顺利衔接。 在产品监管方面,南宁保监办根据对产品比较分析所掌握的情况,先后对2家保险公司的费率调整工作提出了指导性意见,使改革后的费率更加贴近市场;对一家公司2次不切实际地申请费率调整,以期通过简单费率打折来获取竞争优势的行为,采取合法的监管手段加以限制,引导其向有利于市场稳定的方向调整,有效地扼制了盲目打价格战的苗头,对稳定市场、促进发展起到积极的作用。 实施条款费率管理制度改革后,产品定价交由经营主体自主决定。但为市场份额而采取非理性的手段,势必对市场秩序带来不利影响,从而损害消费者利益。为此,南宁保监办加大了市场监管的力度,及时查处了不执行保监会批准的条款费率、摩托车统一保费下限,手工出单等违规行为,确保了车险和航意险的改革有序进行。 在改革过程中充分发挥行业协调自律作用,通过市场的自我调节来解决市场本身的问题,是规范市场的一项有效措施。南宁保监办坚持把该管的坚决管住、管好,不该管的,放开由市场去管的监管工作思路,借鉴和吸取车险改革试点地区的经验教训,鼓励和引导各经营主体在行业协会的统一协调下,建立一套切实可行的自律机制,共同维护市场秩序,解决恶性竞争等违规经营问题,取得了较好的效果。据不完全统计,在车险和航意险改革的过程中,广西保险行业协会分别成立了机动车辆保险专业委员会和航意险联保领导小组,共召开了7次机动车辆保险业务协调会和10次航意险业务协调会,组织各会员公司在充分协商的基础上签订了航意险联合共保的协议和广西机动车辆保险自律协议,并成立机动车辆保险自律工作执行小组,加强对各会员公司自律执行情况的监督,有效地规范了经常行为,为改革的平稳过渡创造了条件。 全面、深入的市场调研和贴近市场的监管举措,促进了广西保险业车险和航意险的改革进程。目前在广西保险市场,改革的目标基本实现,保险产品制定完成了从计划色彩浓厚的“统颁”方式向根据市场需求自主设计定价的市场模式过渡,公司真正实现自主经营;保险公司的效益、规范和服务的经营理念有效提升;产品多样化丰富了投保人的选择,保费下降使产品的保障程度提高,消费者得到更多实惠。新车险和航意险产品的市场运行情况良好,逐渐被市场认可。一季度,广西全区机动车辆保险实现保费收入28331万元,月增幅分别为7.9%、10.2%和13.1%,增长率逐月提高。其中,新车险产品保费达16030万元,占一季度车险保费的57%;航意险保费收入296万元,同比增长65.3%。
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