近一段时期，不少媒体反映，春运期间一些保险代理机构采用手工出单方式在机场等场所销售交通工具意外险保单，旅客买不到电脑出单的航空意外险（以下简称航意险）保单。中国保监会人身保险监管部负责人就此问题专门接受了记者采访。

　问：最近不少旅客反映，春运期间机场等代理机构用手工出单方式销售交通工具意外险保单，请问保监会如何看待这些包含航空意外责任的保险产品？

　　答：为了打破以前航意险单险种的垄断局面，为消费者提供更多的保障选择，中国保监会在推进航意险改革时，明确提出鼓励保险公司开发航意险替代产品，各家保险公司陆续开发了交通工具意外伤害保险等产品。这些保险产品相对于“一个航次20块钱保40万”的航意险，保险期限更长，价格更低，可以为保险期间内多次乘坐航班提供保障，包含了对飞机等多种交通工具的意外伤害保险责任，成为航意险的替代产品。航意险替代产品丰富了旅客的航空风险保障选择，促进了航意险市场的健康发展。现在的问题不在于航意险替代产品妨碍了航意险产品的销售，而在于航意险替代产品手工出单的销售方式存在很大的风险隐患，必须进行改革。

　　问：手工出单销售航意险替代产品主要存在哪些风险隐患呢？

　　答：手工出单的风险主要表现在以下几个方面：第一，手工出单不能保证保单信息及时进入保险公司数据库，损害了消费者的保障权益；第二，一些代理机构以电脑故障为由，销售手工出单的替代产品，损害了希望购买电脑出单航意险的旅客的选择权利；第三，手工出单极易导致撕单、埋单等违法违规行为，造成国家税收流失，造成保险公司保费和利润流失，影响其偿付能力；第四，为犯罪分子制造和销售假冒保单提供了可乘之机。手工出单问题如不解决，将会侵害消费者和保险公司的权益，危害保险市场的稳定运行。

　　问:手工出单的保单是不是假保单?保险公司是否要对手工出单的保单承担保险责任?

　　答:保险公司销售的保单,不论是手工出单还是电脑出单,都是保险合同。一旦发生保险事故，保险公司要依法承担赔偿责任。不能把手工出单的保单与假保单混为一谈。手工出单是一种销售管理方式，制造假保单是一种犯罪行为。

　　问：中国保监会采取了哪些措施来规范航意险市场？

　　答：我们认为，只有采用改革的方法，才能解决航意险发展过程中出现的问题；只有对手工出单的销售管理方式进行改革，才能控制销售风险。2003年，昆明、重庆、成都、福州、西安和武汉等地的保监局，已经停止在机场销售手工出单的航意险替代保单，整顿了当地机场航意险市场秩序。2003年10月，北京保监局也组织航意险共保体对首都机场手工出单出现的不规范行为进行了清查。今年，春运期间一些机场出现手工销售替代产品扰乱市场的问题后，中国保监会在2月5日召集北京地区保险公司举行专题会议，商量对策。2月9日，中国保监会向各保监办和保险公司下发了《关于加强航空意外伤害保险市场管理的紧急通知》 ,要求从3月1日起，在机场和代理点销售航意险及其替代产品，必须实现电脑联网、电脑出单、实时管理，禁止手工出单销售替代产品，切实保障投保人合法权益。

　　问：中国保监会推行航意险改革已经快一年了，请问航意险改革成效如何。

　　答：中国保监会于2003年推行航空意外保险改革，取消了原来的统颁航意险条款，提高了航意险保额；同时针对航意险产品设置了高于一般意外险产品的监管标准，要求航意险必须实现电脑出单，以便更好地保护投保人利益。一年来的实践表明，这些改革措施规范了航意险市场，保障了投保人的权益，也得到了广大旅客的肯定。经过航意险改革，航空意外伤害保险市场逐渐进入了良性发展的轨道。

　　问：如何正确对待当前航意险市场出现的问题？

　　答：中国保险业还处于发展的初级阶段，航意险市场是一个新兴的市场，从新兴市场走向成熟市场有一个过程，不可能一蹴而就，发展过程中出现一些问题也在所难免，需要保险经营者和监管者的共同努力，也需要全社会的理解和支持。航意险市场的问题不是一个早上形成的，也不可能一个早上解决。中国保监会一直高度重视航意险市场的健康发展，以最大的诚意，尽最大的努力发现问题，研究问题和解决问题。我们将坚定不移地推行航意险的改革，禁止手工出单销售的航意险替代产品，是航意险改革的深化，不是改革的结束。航意险改革必须周密计划，稳妥实施；既要明确目标，又要立足现实。下一步我们准备将电脑出单管理的范围扩大到整个人身保险意外险领域。同时，我们将继续支持保险公司开发满足市场需要的航意险产品及其替代产品，提高航意险市场的供给能力和服务水平。