中国的农业保险经过几十年的曲折之路，经历了大起大落的考验，然而目前许多地区的业务量面临萎缩，政策支持不到位；农业保险业务风险大，责任范围难界定；农民参保意识较弱，购买力不足；保险公司对开展农业保险态度不够积极；农险本身还不够完善等是其主要原因。在今年两会上，建立和完善农村政策性保险，成了代表们广泛关注的焦点。

　　致公党中央在向大会提交的一份名为《关于农业保险发展问题的建议》的提案中，强调在当前经济形势下，农业保险机制改革对于农民增收、拉动农村消费的意义。提出：加大政府的扶持力度、创新农险经营方式、积极探讨农业再保险机制和巨灾基金机制等5条具体的实施建议。

　　民盟中央在本次两会上的提案将农业保险作为了关注重点。提出：根据我国农业发展的特点，有必要借鉴国外成功经验，制定农业保险模式。农业保险不宜套用一种模式，也不宜多元化、分散化，应坚持农民买得起，保险机构获取微利、政府合理补贴、适度竞争等原则，做到政府主导，但不包办；由若干专业性保险公司办理，但不垄断；农民自治组织中介；农户和农业企业资源投保，但不放任；商业保险公司和外资保险公司积极参与，给予一定优惠。的建议。

　　安徽农业大学张自立委员认为，应尽快制定一部《农业保险法》，以应对我国农业发展中存在的风险。同时张自立委员指出：《农业保险法》首先要明确农业保险的政策性定位，将农业保险界定为财政支持下的政策性农业保险；其次要采取列举式和开放式相结合的方式确定农业保险的范围，因地制宜地引导多种农业保险经营主体有序竞争；第三要确定不同程度的强制原则，引导并促使农户参加农业保险；第四要明确政府的责任和权利，发挥政府在农业保险发展中的主体作用；第五要建立农业再保险体系和巨灾风险基金，完善农业巨灾风险分散机制；第六要将农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，明确农业保险公司与其他农村经济主体之间的关系。

　　中国人民财产保险股份有限公司副总裁王和提出：我国农业保险应当摒弃传统的观念和思维模式，站在建设社会主义新农村的高度，以面向未来的视角，用市场经济的基本原理，秉持价值创造的原则，通过观念、模式、产品、技术和服务的创新，全面开启我国农业保险的新时代。

　　出席全国政协十一届二次会议的王玉佩委员建议，加速推进政策性农业保险，加快农业保险立法，建立政策性保险基金会。王玉佩说，我国是自然灾害较多的国家，自然灾害给农业造成的影响非常大。政策性农业保险是国家逐渐从政府救灾为主，转向以保险为主的新模式，可以实现农业风险的社会化，以保障农民利益的最大化。为此，他建议加快农业保险立法，有关部门应将农业保险的立法工作尽快列入议事日程，使农业保险可以在法律的框架内健康发展，依法实施。

　　农村保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在扩大内需、促进改革、保障和改善民生等社会建设中具有独到的优势，可以提升农村公共服务资源的配置效能和社会管理效率，实现强农惠农财政投入的放大效应，改善农村信用环境，鼓励和保障农民对农业生产的投入，是改善城乡二元结构、缩小城乡差距、保持经济平稳较快发展和社会和谐的重要切入点。农业保险作为提高农业抗风险能力、保护农民利益、促进农民增收的民生工程需要得到立法的保护、政策的扶持。

　　据悉，4月11日，400多位来自中外的知名金融专家、学者、金融家、政界高官以及新闻界的精英，将在由中国金融网、中国金融研究院共同举办的“2009中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第五届中国金融(专家)年会”上，将就“危机下的中国金融新秩序”等热点话题，进行深度破题。届时，关于农村经济和农村保险的发展也将成为各位专家学者的高度关注的话题之一。