国务院决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。与以往不同，此次改革试点变地方财政补贴为中央财政补贴。这样做，一方面可以改变因地方财力水平不同，而导致的试点效果、推进速度存在巨大差异的局面；另一方面也为养老保险实现全国统筹、协调运行打下良好基础。

　　有人担心，一旦全面推开农村养老保险，财政将面临极大压力。特别在目前经济比较困难、财政欠收的情况下，再增加农村养老保险补贴这块开支，中央财政将经受严峻的考验。笔者认为，这种担心是不必要的，推行农村养老保险试点，反而会缓解财政困难。

　　自国际金融危机爆发以来，国家采取了一系列刺激经济、扩大内需、促进增长的政策。从实施的情况来看，维持经济增长的动力主要还是来自于政府投资拉动，民间投资、消费需求等没有明显改善。特别是农村消费市场，尽管被寄予很大的希望，也采取了诸如家电下乡财政补贴、汽车下乡财政补贴等多种促进消费的措施，但由于大量农民工失业以及后顾之忧太多，并未形成强劲的现实消费力。

　　在这种情况下，启动农村养老保险试点，无疑会给启动农村消费，增强农民消费信心注入活力。农村消费气候形成，将明显拉动经济并进而刺激民间投资。当政府投资、民间投资、消费需求实现全面互动，经济的全面复苏才有保障，经济的活力才能进一步增强。

　　当然，要想真正把农村新型养老保险试点工作做好，还需要落实以下几方面工作。

　　一是各级政府必须统一思想，做好宣传发动和组织工作，要让广大农民充分知情，从而调动参保的积极性。二是要加快城乡养老保险统一步伐，建立城乡信息联网，全面掌握城市务工人员养老保险缴纳情况，便于试点工作更好地推开。三是要多渠道筹集补贴资金。如加快国有股转持速度，尽快将已经确定的国有股转由社会保障基金管理机构持有；从央企收取的收益金中提留一块；从4万亿投资中分割一块，或者从地方预算外资金中集中一块，专项用于农村养老保险补贴。

　　长久以来，养老保险一直是社保体系中的“短板”，而农村养老保险更由于城乡二元结构的因素成为“短板”中的“短板”。尽快补齐这块“短板”，不仅是雪中送炭的惠民之举，而且也是为推进社会保障体系建设，促进社会和谐稳定“打基础、利长远”的固本之策。