8月21日下午，中国出口信用保险公司金华办事处主任金晖接到一个电话。对方是市区一家外贸公司的负责人，在电话里询问全风险覆盖特殊承保政策相关事宜。金晖告诉对方，无须缴纳一分钱，无须办理任何手续，无须签订任何协议，一旦发生出口收汇风险，只要携带相关证明材料即可办理赔偿手续。

    市外经贸局相关负责人介绍说，出口信用保险全风险覆盖模式主要特点是广覆盖、低费率、操作简便。从7月1日到12月31日，市区所有出口企业的出口除了已经向信保公司投保外，其他未投保的出口（国家有特殊规定的除外），由市财政承担保险费，统一向中国出口信用保险公司浙江分公司投保。这是市政府为出口企业提供的保障措施之一。

    抵御金融危机的重要工具

    由于受国际金融危机冲击，今年以来我市不少出口企业只有靠赊销才能接到订单，应收账款风险增大。“老客户的订单减少，新市场的收汇风险又没法控制，今年出口生意不好做。”市区一家工具企业负责人说。去年，他熟悉的一家制衣厂因为外贸业务没有办理出口信用保险，国外客户破产导致企业直接损失50万美元。而他的工具企业因为投了保，获得几十万美元的赔偿，挽回了90%的损失。

    金华双宏化工有限公司总经理助理兼外贸部经理周汝杰，就在中国出口信用保险公司金华办事处隔壁办公。周汝杰说，他很早就了解办理出口信用保险的好处，但去年以来经济形势不好，国外市场难以维持增长，企业拿出资金来投保有一定压力。

    “受国际金融危机影响，大客户下单量逐渐萎缩，公司迫切需要开发更多的市场和小客户。”周汝杰说，由于外贸业务主要通过网络进行，双方了解程度不高，因此公司经营存在风险。但如果每一笔小订单和小客户都投保的话，成本又太高。

    根据外贸部门调查，市区上规模的出口企业并不多，大多数是中小出口企业，每笔订单量不是很大。因此，市政府与信保公司达成的保障条件是：保险责任项下损失的赔付比例为50%，单一出口企业单一买方项下最高赔偿金额为1.5万美元，多家出口企业同一买方项下的赔款最多不超过10万美元。这里指的是单一买家出险，一家企业也许会有多个买家出险，均可以分别申请赔偿。这一点企业一定要弄明白，这样才能最大限度保障自己的权益。

    “因为很多中小企业单笔订单一般在3万美元左右，如果这些小订单都投保的话，企业就会有压力；如果不投保的话，有些订单又不敢接。”金晖说，正是看到这一点，市政府与中国出口信用保险公司金华办事处研究决定试行全风险覆盖特殊承保模式，由财政兜底，企业不花钱就可以享受出口信用保障。

    为企业解决了放账周期问题在金华市政府与中国出口信用保险公司浙江分公司战略合作协议签字仪式上，中国出口信用保险公司浙江分公司总经理钱水凤指出，资金和风险是企业“走出去”过程中面临的两大难题，特别在国际金融危机形势下，国际市场需求萎缩、竞争激烈，企业出口采用放账交易的比例不断提高，放账期限也在延长，企业需要更多资金来提高接单能力，同时要承受更大的收汇风险，否则只能放弃交易机会。

    “很多生意都是先从价格谈起，然后谈产品质量，最后谈放账周期。”周汝杰告诉记者，由于受金融危机冲击，国外很多客户资金紧张，希望供应商能放宽付账周期。“但是，放宽付款周期对我们来说风险很大。我们一般会拒绝这种要求，因此失去了很多小客户。”周汝杰说，“现在有了针对小额订单的全风险覆盖特殊承保模式后，公司以后接订单和开拓市场就会大胆多了”。

    据中国出口信用保险公司金华办事处统计，今年1至7月，该办事处实现保额3.8亿美元，受理31件报损案件，报损金额达760万美元，报损率为2%，出口信用保险对我市一般贸易出口的支持率已上升至9.3%。其他未参保企业的出口风险水平则未能全额反映。

    温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出，要“扩大出口信用保险覆盖面”。5月27日，国务院常务会议专题研究部署进一步稳定外需市场的政策措施，把完善出口信用保险作为六项政策措施的第一条。

    金华市外经贸局局长江国富指出，为贯彻党中央、国务院关于应对全球性金融危机的要求，实现我市“保订单、拓市场、保就业”的工作目标，我市与中国出口信用保险公司浙江分公司签订了战略合作协议，并启动市区出口信用保险全风险覆盖特殊承保政策试点。这在国内是首创，可以帮助出口企业解决“有订单不敢接”、“有订单无力接”的问题。

    努力降低企业投保成本

    近年来，我市出口信用保险一直处于全省领先水平。2008年，全市企业投保的出口金额为5.2亿美元，占全省的12.5%；报损金额为2236万美元，占全省的25.8%；保单融资金额为9亿元，占全省的31%。

   “国际金融危机爆发后，企业参保积极性有所增强，但总体参保率仍然偏低。”中国出口信用保险公司金华办事处主任金晖说。2008年浙江省800多亿美元一般贸易出口额中，参保出口信用保险的仅为42亿美元，覆盖率不足5%，今年的目标是要提高到15%。而发达国家的信用保险覆盖率至少在10%至15%，韩国、日本和法国甚至高达40%。

    今年6月份，国家提出计划实现短期出口信用保险金额840亿美元，其中浙江省（宁波市除外）计划实现103亿美元，占全国的17%，金华市承接的任务为11亿美元，占全省的10.7%，而我市出口额在全省的占比仅为6%左右。

    为扩大出口信用保险覆盖面，今年我市出台了两项针对性措施，最大限度降低企业投保成本：一是下调保险费率，短期保险在2008年基础上实施结构性费率下降，引导企业统一参保；二是对投保企业实行保费补贴，在省级财政对一般出口企业给予保费10%的补贴基础上，再由市级财政对办理短期出口信用保险的企业按实际缴纳保费的40%予以资助，使出口企业实际上最多只要支付50%的保费就能获得全额出口信用保险。

    在实施全风险覆盖特殊承保政策之前，一些出口企业对参不参保通常很犹豫：对老客户、小订单，企业可以自己把握风险，不太愿意额外列支一笔费用参保；但面对新客户或大订单时，求助于信保公司又不一定能全额投保。现在好了，不管企业有没有提出投保要求、有没有缴纳保险费用，一律自动纳入保险系统中，一旦出现收汇风险，企业都能获得保障。

    全风险覆盖特殊承保政策实施后，对已经投保的出口企业，信保公司将平均费率从上半年的0.97%下降到下半年平均不超过0.6%的标准，企业仍然可以享受省、市政府给予的保费50%的补偿。

    “不过，这一政策仅仅为市区企业的出口提供最基本的风险保障，主要目的在于加强和引导我市出口企业提高风险意识和保险意识，出口企业如果要获得出口信用保险的高保障服务，还是应该积极利用信保公司原有的单独承保模式。”金晖提醒说。