在农村开展小额人身保险试点本来是件好事，但在洋县槐树关镇，自愿购买却变成了强制性的要求，完成任务的村子有奖励，完不成任务的则要被罚钱。

符合条件村民一律参保

    槐树关镇万岭村一名郝姓村民昨日下午告诉记者，在这次全镇要求统一购买小额人身保险之前，他个人已经买了几年保险，但根据镇上的要求，这次还要买20元的保险。他通过村干部询问了镇上，得到的答复是保险之间没有冲突，必须购买。而该镇很多中小学生，在学校每学年也都花50元买了人身保险。

万岭村村民老高说：“我不愿意买这个保险，结果村支书通知说哪怕生产组把钱垫上也必须要买，垫付的钱还必须连本带息一起还，如果不交钱以后什么事都别想办了。”

    采访中，记者在该村看到了两户村民不愿交钱由组上垫付的欠条，每户4人垫付了80元。村主任郝桃善说：“镇上没有说自愿购买，但发的文件说必须按规定人数收齐，否则要罚款。”

村上完成参保任务有奖励

    昨日，记者拿到了一份槐树关镇政府今年1月下发的《关于认真开展农村小额人身保险工作的通知》，这份文件将槐树关镇总人口的75%作为购买人数，一共是22111人，列明从2岁至65岁的身体健康农民都要参保，并将此工作列入年度考核，明确规定3月31日前完成的村奖励1000元，4月20日前完不成的村将被处罚500元，镇政府专门成立了领导小组，由镇长罗建刚担任组长。

    记者电话采访罗镇长时，其否认存在村民所说的强制购买这一情况，称购买保险是根据上级相关文件精神，都是自愿购买的。罗镇长称：“这个工作不好做，因此给完成任务的发点奖励，也是对村干部工作的肯定，这个钱会由保险公司出。”

镇政府称是按县上要求办事

    2008年，中国保监会下发的《关于印发〈农村小额人身保险试点方案〉的通知》中明确要求开展试点工作的保险公司必须坚持“客户自愿原则”，不得直接强制或变相强制推广小额人身保险产品。记者在省政府网站看到的《关于陕西省农村小额人身保险试点工作实施意见的通知》，也明确强调应“严格遵守试点工作有关要求，禁止违背自愿原则强制投保和违规承保。并将严厉查处开展农村小额人身保险中的违法违规行为，切实保护农民的合法权益。”

    槐树关镇政府表示，这次工作都是按照洋县政府相关文件精神办的，但记者要求看县政府下发的文件时，镇政府办公室工作人员以领导不在为由未向记者提供。