5月21日，随着广元市旺苍县张华镇大地村村民黄发先与中国人寿保险股份有限公司副总裁苏恒轩在国寿农村小额扶贫保险合同上签上自己的名字，全国第一张扶贫小额保险保单就此诞生，标志着全国首个扶贫小额保险试点项目在旺苍县大地村正式启动。同时，也为全国农村低收入群体获得保险保障创造出一种小额保险与扶贫机制提供的信贷相结合摆脱贫困的新的金融服务模式。

　　少抽一包烟买到全家一年平安

　　“2008年，在国务院扶贫办及各位领导的关心关爱下，我们村沾了贫困村互助资金项目的光，老百姓有了自己的银行，日子一天比一天好过。今天，国家又在我们村启动实施扶贫小额保险试点项目，为生产、生活又增加了一道保险，这对我们来说，是好上加好、喜上加喜。这个保险帮助我们解决了许多后顾之忧，巴适得很！少抽一包烟就能买到全家一年的平安，就能享受到中国人寿的贴心服务，大家都愿意参加这个保险。”启动仪式上，旺苍县张华镇大地村村民朱思华发出肺腑之言。

　　朱思华说的少抽一包烟就能买到全家一年平安的保险，就是这次试点的扶贫小额保险。这一试点项目由国务院扶贫办外资中心、中国人寿与旺苍县政府合作开展。与一般小额保险不同的是，此次试点专门针对村级扶贫资金互助社成员。中国人寿为其开发了国寿农村小额扶贫贷款借款人意外伤害保险和国寿农村小额扶贫贷款借款人定期寿险两款新产品。这是专门为国家扶贫项目开发的国内首款扶贫惠农小额保险产品。两款产品的保费为40元，其中投保人个人承担20元，政府财政补贴20元。个人承担的20元也就相当于一包烟钱。

　　与扶贫信贷共同织就“保障网”

　　目前，在国际金融领域，不管一个国家意识形态如何，世界各国的金融监管机构都将金融服务的普惠性作为政策目标，也就是如何使社会的每一个消费者能够以可持续的方式获得适合自己需求并且负担得起的金融服务。以低收入群体为服务对象的小额保险被认为是实现这一目标的有效途径之一。

　　2008年8月，中国农村小额保险项目正式在中国人寿试点。截至2010年底，共在19个省、区推广小额保险业务，累计承保超过2500万人次，提供保障金额3446亿元，为我国“三农”事业的发展和保障广大农民的切身利益发挥了积极作用。

　　有了小额保险的成功经验，自2010年开始，国务院扶贫办与中国人寿一起对扶贫小额保险项目开展研究。双方在贫困地区互助资金试点村，多次进行调研与论证，认为小额保险和扶贫瞄准的对象都是低收入人口，具有共同的理念与目标，中国人寿作为大型国有控股企业有承担更多社会责任的能力。同时，作为最早涉足且实现最广覆盖的小额保险试点商业机构，有比较成熟的发展经验。双方认为，在国务院扶贫办和财政部开展的贫困村互助资金试点地区推行小额保险，有利于保障互助资金的安全运行和贫困农户的利益。

　　据了解，中国人寿四川省分公司的农村小额保险业务已名列全国系统首位，截至2010年底，累计承保中低收入人群超过340万人，对小额保险的推广也有了很多成功的经验和做法。综合考虑，国务院扶贫办外资项目管理中心与中国人寿商定，率先在四川省旺苍县开展扶贫小额保险试点，其扶贫的意义体现在用保险保住村级扶贫资金互助社成员从扶贫资金互助社贷款从事生产获得的收入成果。扶贫资金互助社发放贷款来源于扶贫资金，用其发展生产得到的脱贫成果很容易因残、因病而被吞食掉。有了这种保险后，一旦意外生病可获保险公司1000元赔付，一旦出现意外伤残或身故，可获保险公司最高3万元赔付，从而有效防止村民因病、因残返贫。不仅如此，还能在农民因灾丧失还款能力的情况下保证贷款的安全，使小额信贷机构能够持续经营。因此，小额保险和信贷、储蓄一样是农村扶贫的重要金融工具。

　　国务院扶贫办相关负责人透露，国务院扶贫办与中国人寿将在不断总结首个扶贫小额保险试点项目经验基础上，进一步完善机制方法，适时稳步推广。